Решение № 2-397/2018 2-397/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-397/2018

Дело № 2-397/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом

02 октября 2018 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре судебного заседания О.Н. Решетиной,

с участием прокурора Усть-Куломского района М.В. Москалевой,

истца Г.Б. Коадэ,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах К.Г.БА. к администрации сельского поселения «Кебанъель» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в интересах К.Г.БА. к администрации сельского поселения «Кебанъель» (далее АСП «Кебанъель») о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма площадью не менее 31 кв.м., расположенное в границах п. Кебанъель Усть-Куломского района Республики Коми, отвечающее требованиям санитарной и технической безопасности, благоустроенное применительно к условиям п. Кебанъель Усть-Куломского района Республики Коми.

В обоснование иска указано, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, нанимателем которого является ФИО7 признано аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ФИО7, а также членам её семьи администрацией СП «Кебанъель» иное жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным законом и предъявляемым к жилым помещениям, взамен непригодного для проживания не предоставлено, что вынуждает граждан находится в условиях, угрожающих жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор Москалева М.В. и истец ФИО7 исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске. ФИО7 пояснила, что малоимущей АСП «Кебанъёль» не признавалась, в очереди на предоставление жилья не состоит.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поскольку соответствующего жилого помещения предоставить семье истца не представляется возможным в виду его отсутствия. Семья ФИО7 не признавалась малоимущей администрацией СП «Кебанъёль» в установленном порядке и на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит. Администрация не бездействует и предпринимает меры по обеспечению нуждающихся жилыми помещениями.

Третье лицо ФИО6 поддержала исковые требования прокурора, суду пояснила, что она имеет регистрацию в рассматриваемой квартире, в которой проживать невозможно. Фактически она проживает со своей семьей в другом жилом помещении не принадлежащее им. В администрацию сельского поселения «Кебанъёль» о признании её семьи малоимущей и нуждаемости в жилом помещении не обращалась.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как следует из представленных ответчиком документов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией СП «Кебанъель» и ФИО7 заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: внучка – ФИО3 и дочь – ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору социального найма заключено дополнительное соглашение о вселении в качестве члена семьи внука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В дате заключения соглашения допущена техническая ошибка указан год заключения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, предоставленной администрацией сельского поселения «Кебанъель» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> зарегистрированы: К.Г.БА., ФИО6, ФИО3 и ФИО1. В настоящее время ФИО6, ФИО3 и ФИО1 фактически проживают по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП «Кебанъель» вынесено распоряжение № о создании межведомственной комиссии и обследовании муниципальных жилых помещений, в том числе по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования помещения и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссий, помещения <адрес> не пригодны к проживанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в администрацию СП «Кебанъель» с заявлением (вход. №) о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным к проживанию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил заявителю, что в настоящее время свободного и пригодного к проживанию муниципального жилья в наличии нет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП «Кебанъель» вынесено постановление № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не пригодным для проживания. При этом в протоколе межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу об оценке пригодности (непригодности) для постоянного проживания жилых помещений, в том числе по вышеуказанному адресу, комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ» провело обследование многоквартирного жилого дома и представило отчет по обследованию здания, в соответствии с которым техническое состояние здание признано аварийным и не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № АСП «Кебанъель» создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ на основании отчета АО «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ» межведомственная комиссия признала <адрес> аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП «Кебанъель» вынесено постановление № о признании аварийным и подлежащим сносу жилые дома по адресу: <адрес>. Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, указанных в п.1 настоящего постановления, осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как установлено ФИО7 с заявлением о признании её семьи малоимущей (в составе семьи указанного в иске) для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Республике Коми в порядке, установленном законом Республики Коми от 10 ноября 2005 г. N 119-РЗ, в администрацию сельского поселения "Кебанъель" не обращалась, определение размера среднедушевого дохода ее семьи и стоимости имущества с целью признания относящегося к данной категории граждан ответчиком не производилось. Более того истец не обращалась к ответчику и с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Кроме того, как установлено ФИО6 со своими детьми не проживает в составе семьи истца.

Данные факты не оспариваются стороной истца.

Принимая во внимание, что истец, а так же лица имеющие регистрацию в рассматриваемом жилом помещении не признаны малоимущими, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу с учетом заявленных иных граждан, имеющих право на проживание, жилое помещение во внеочередном порядке, не имеется.

Аналогичные выводы указаны в определении Верховного суда Республики Коми от 01.02.2018 по делу №33-579/2018.

Таким образом, при установленных обстоятельствах в рамках заявленного иска, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Куломского района в интересах К.Г.БА. к администрации сельского поселения «Кебанъель» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Мотивированное решение составлено 05.10.2018.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин