Решение № 2А-1079/2019 2А-1079/2019~М-943/2019 М-943/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1079/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при секретаре Филипповой О.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1079/2019 по административному иску ФИО2 к прокуратуре ЯНАО о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к прокуратуре ЯНАО о признании действий незаконными. В его обоснование указал, что осуждён к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, направил в прокуратуру ЯНАО ряд обращений, которые были перенаправлены и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ. Полагает данное перенаправление обращений незаконным, т.к. обращения были по вопросам, не относящимся к компетенции данного должностного лица.

В судебном заседании административный истец участия не принимал. При предъявлении административного иска просил рассмотреть дело с использованием ВКС, однако по независящим от суда причинам он для проведения судебного заседания доставлен не был.

Представитель административного ответчика полагал иск не подлежащим удовлетворению, указав, что прав истца не нарушены и перенаправление обращений соответствовало закону.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. Им в прокуратуру ЯНАО был направлен ряд обращений по различным вопросам. Прокуратурой ЯНАО данные обращения были перенаправлены и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ.

ФИО2, обращаясь в суд с административным иском, исходит из незаконности такого перенаправления и нарушения его прав на обращение.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Разрешая заявленные требования по существу, суд не усматривает установленных законом оснований их удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. "О прокуратуре РФ" № 2202-1 прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 2 ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ").

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" № 59-ФЗ и иным федеральным законодательством Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45 утверждена Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры РФ.

В силу п. 3.2 Инструкции Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для рассмотрения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

На основании п. 3.4 Инструкции Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

В адресованных в прокуратуру ЯНАО обращениях административный истец указывал факты, связанные с неполучением ответов на ранее направленные им обращения через администрацию исправительного учреждения. Доводы обращений сводились к нарушениям прав при пересылке обращений.

Надзор за исполнением законов в исправительных учреждениях осуществляет специализированный прокурор. В этой связи перенаправление обращений административного истца и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ являлось правомерным. Вопреки доводам административного иска какие-либо права административного истца данным обстоятельством не нарушены, препятствий к их осуществлению не создано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к прокуратуре ЯНАО о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы (представления прокурором) через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков