Решение № 2-110/2017 2-110/2017(2-5085/2016;)~М-5354/2016 2-5085/2016 М-5354/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело № 2- 110/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

09 января 2017 года

дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в ОАО г.Омска о возложении обязанности применить районный коэффициент к фиксированному базовому размеру получаемой пенсии, произвести перерасчет размера пенсии с учетом районного коэффициента с 01 февраля 2002 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее. С 20 сентября 2001 года является получателем трудовой пенсии в связи с достижением пенсионного возраста. В настоящее время пенсия ей выплачивается без учета районного коэффициента <данные изъяты>, не смотря на то, что она проживает в районе, где применяется этот районный коэффициент. Считает, что ответчик обязан рассчитать трудовую пенсию с применением районного коэффициента к ее фиксированной базовой части, так как районный коэффициент <данные изъяты> применяется к пособиям и заработной плате, должен применяться и к фиксированной части пенсии. Отказав в применении к фиксированной части пенсии районного коэффициента, ответчик нарушил ее право на получение пенсии с применением районного коэффициента <данные изъяты>. Просит признать незаконным бездействие ответчика по применению районного коэффициента <данные изъяты> к фиксированной базовой части пенсии, обязать ответчика применить к фиксированной базовой части пенсии районный коэффициент <данные изъяты> с 01 февраля 2002 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что оснований для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ не имеется. Омская область не отнесена законодателем к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. На территории Омской области установлен районный коэффициент в связи с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих граждан. Однако ни в Перечень районов Крайнего Севера, ни в Перечень приравненных к ним местностей Омская область не включена. Правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец является получателем страховой пенсии по старости с 20 сентября 2001 года. Пенсия была назначена в соответствии со статьей 10 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии был учтен общий трудовой стаж истца продолжительностью 35 лет 05 месяцев 17 дней. Среднемесячный заработок, учтенный при назначении пенсии за период с сентября 1999 года по август 2001 года составил <данные изъяты> рублей.

В связи с вступлением в силу с 01 января 2002 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав (конвертация), приобретенных истцом на эту дату. Расчет размера пенсии был произведен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 названного Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по следующей формуле:

РП=СК*ЗР/ЗП*СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет <данные изъяты> и повышается на <данные изъяты> за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на <данные изъяты>;

ЗР - среднемесячный заработок за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (<данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше <данные изъяты>.

Размер пенсии истца на 01 января 2002 года составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, из которых <данные изъяты> рублей – фиксированный базовый размер страховой части пенсии, <данные изъяты> рублей – страховая часть пенсии за вычетом фиксированного базового размера.

С 01 января 2010 года страховая часть трудовой пенсии выплачивается с учетом валоризации. Сумма валоризации составила <данные изъяты> %, в том числе <данные изъяты> % величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного на 01 января 2002 года + <данные изъяты> % величины расчетного пенсионного капитала за 24 года общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года. Размер пенсии с 01 января 2010 года составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

С 01 января 2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года расчет пенсии производится из индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Размер пенсии с 01 января 2015 года составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в том числе <данные изъяты> рублей – фиксированная выплата, <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек – страховая пенсия.

Размер пенсии с 01 февраля 2015 года составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, в том числе <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек – фиксированная выплата, <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек – страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии).

По мнению истца, размер фиксированной выплаты должен быть пересчитан ответчиком с применением районного коэффициента, установленного на территории Омской области в <данные изъяты>, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 18 поименованного закона, перерасчет страховой пенсии или фиксированной выплаты к страховой пенсии – это изменение размера пенсии (выплаты) в связи с представление новых документов, наличием у пенсионера дополнительного заработка или возникновением обстоятельств, от которых зависит размер пенсии (выплаты).

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 23 этого же Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 17 приведенного закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Исходя из перечисленных норм, одним из условий для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие стажа, выработанного в районах Крайнего Севера.

Таким образом, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрел гарантию увеличения размера базовой части трудовой пенсии с учетом районного коэффициента.

Вместе с тем, данные нормы распространяются лишь на граждан, проживающих в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях.

Названное правовое регулирование направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проживающих в неблагоприятных климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029».

Омская область в указанный перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, не входит, следовательно, истец не является лицом, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и не относится к числу лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленных статьей 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Действительно, в настоящее время на территории Российской Федерации подлежат применению районные коэффициенты и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего Союза ССР или органами государственной власти Российской Федерации. К ним относится постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения», которым для Омской области был установлен районный коэффициент - <данные изъяты>.

Довод истца о необходимости повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на величину районного коэффициента несостоятелен, основан на ошибочном толковании норм права и применении норм, не подлежащих применению к данным правоотношениям.

Увеличение размера пенсии на соответствующий районный коэффициент гражданам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат, к числу которых относится и Омская область, ни ранее действующим законодательством, ни Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено, поэтому фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии увеличению на районный коэффициент не подлежит.

Конституционный Суд РФ неоднократно высказывал правовую позицию в части соответствия названных норм Конституции РФ, указав, что конституционные права граждан на достойное социальное и пенсионное обеспечение, проживающих в иных местностях, не относящихся к районам Крайнего Севера и не приравненных к ним, не нарушаются в связи с отсутствием условия о применении районных коэффициентов при определении размера пенсии (Определение № 548-О от 24 марта 2015 года, определение № 1641-О от 16 июля 2015 года).

Таким образом, учитывая, что фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости подлежит увеличению на соответствующий районный коэффициент только лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а Омская область к указанным районам законодателем не отнесена, оснований для увеличения фиксированного базового размера страховой части пенсии истца на районный коэффициент <данные изъяты> не имеется, следовательно, также не имеется оснований для перерасчета пенсии истца, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований к ГУ-УПФ РФ в ОАО г.Омска о возложении обязанности применить районный коэффициент к фиксированному базовому размеру получаемой пенсии, произвести перерасчет размера пенсии с учетом районного коэффициента с 01 февраля 2002 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Омска.

Решение в окончательной форме принято 10 января 2017 года.

Судья подпись М.А.Пирогова