Решение № 2-3305/2025 2-3305/2025~М-2909/2025 М-2909/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-3305/2025

Дело № 2-3305/2025 УИД 64RS0004-01-2025-004632-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Балаково

Саратовская область

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Гриневой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Романычевой А.Н.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Балаково Саратовской области Липатова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечения техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

исполняющий обязанности первого заместителя прокурора города Балаково обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области), в котором просит обязать обеспечить инвалида 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 993.22.64/2018 – ходунками шагающими, 1 шт.; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, проживает в государственном автономном учреждении Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов»).

ФИО1 является инвалидом 2 группы и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области для получения средств реабилитации на основании ИПРА № 993.22.64/2018 (протокол проведения медико-социальной экспертизы № 1231.22.64/2018 от 06.11.2018 года).

Согласно ИПРА ФИО1 рекомендованы технические средств, реабилитации, в том числе: ходунки шагающие – 1 шт.

ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 27.02.2025 года направлено заявление в ОСФР по Саратовской области для обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации: ходунками шагающими – 1 шт.

Однако начиная с даты подачи заявления и до текущего времени инвалид ходунками шагающими, 1 шт. не обеспечен.

15.05.2025г. и 02.07.2025 года учреждением направлен запрос в ОСФР по Саратовской области о предоставлении информации о сроках обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, проживающих в ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», на которых раннее были направлены заявления.

Согласно поступившим 29.05.2025г. и 30.07.2025 года ответам от ОСФР по Саратовской области, технические средства реабилитации не закуплены и инвалидам предложено оформить электронный сертификат. Информации о сроках обеспечения ФИО1 ходунками шагающими, 1 шт. не представлено.

Истец считает, что бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области нарушены социальные права инвалида в части обеспечения его предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническими средствами реабилитации.

Установлено, что в период необеспечения ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации сотрудниками ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» принимаются собственные меры по изысканию методов и средств для реабилитации инвалида.

Полагает, что длительное не исполнение ОСФР по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения им активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации. С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1, степень виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, необходимо определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ОСФР по Саратовской области. Поскольку ФИО1 является инвалидом 2 группы и не может самостоятельно отстаивать в суде свои права, прокуратурой в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принято решение об обращении в суд в защиту его интересов.

Помощник прокурора Липатов Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Ответчик ОСФР по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился, причины неявки суду не сообщил, направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковый требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание представитель не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а общепризнанными принципами и нормами международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон).

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 9 Закона реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалиде бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стой расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно статье 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, срок порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельно Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут необходимости привлекать к разработке индивидуальных программа реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляю деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические сред реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуг оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с пунктом 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов указанные цели.

Судом установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, проживает в государственном автономном учреждении Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов»).

ФИО1 является инвалидом 2 группы и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области для получения средств реабилитации на основании ИПРА № 993.22.64/2018 (протокол проведения медико-социальной экспертизы № 1231.22.64/2018 от 06.11.2018 года).

Согласно ИПРА ФИО1 рекомендованы технические средств, реабилитации, в том числе: ходунки шагающие – 1 шт.

ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 27.02.2025 года направлено заявление в ОСФР по Саратовской области для обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации: ходунками шагающими – 1 шт.

До настоящего времени инвалид ФИО1 ходунками шагающими, 1 шт. не обеспечен.

15.05.2025г. и 02.07.2025 года учреждением направлен запрос в ОСФР по Саратовской области о предоставлении информации о сроках обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, проживающих в ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», на которых раннее были направлены заявления.

Согласно поступившим 29.05.2025г. и 30.07.2025 года ответам от ОСФР по Саратовской области, технические средства реабилитации не закуплены и инвалидам предложено оформить электронный сертификат, который работает как банковская карта и позволяет мгновенно оплатить выбранный товар в точке продаж. Информации о сроках обеспечения ФИО1 ходунками шагающими, 1 шт. не представлено.

В возражениях представитель ответчика указывает, что в целях обеспечения инвалидов, в том числе ФИО1 ходунками шагающими, ОСФР по Саратовской области проводит запросы ценовых предложений.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области до настоящего времени не обеспечило инвалида 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 993.22.64/2018 – ходунками шагающими.

В вязи с чем, заявленные исковые требования о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 993.22.64/2018 – ходунками шагающими, 1 шт. являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Переходя к разрешению исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу положений абз.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Кроме того, согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Приходя к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, суд исходит из того, что ответчик нарушил право истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. При определении размера компенсации морального вреда судом принимается во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст, инвалидность истца, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований о компенсации морального вреда надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 993.22.64/2018 – ходунками шагающими, 1 шт.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.В. Гринева

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.

Судья Е.В. Гринева