Решение № 2А-3078/2018 2А-3078/2018~М-2387/2018 М-2387/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-3078/2018

Дело № 2а-3078/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Маркиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП России, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП России, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным постановления.

В обоснование требований указано, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области (далее Пролетарский отдел) находятся на исполнении сводное исполнительное производство №-Ип о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в размере 127 370.40 руб.

Как указывает ФИО1, 19.05.2018г. судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счете в АО «АЛЬФА-БАНК», однако 21.06.2018г. данное постановление было отменено судебным приставом-исполнителем

Административный истец считает, что данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и нарушает права административного истца, в связи с чем ФИО1 просит суд:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 в части вынесения постановления об отмене постановления о списании денежных средств со счета ФИО4, находящегося в АО «АЛЬФА-БАНК», от 21.06.2018г.

Отменить незаконно вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отмене постановления о списании денежных средств со счета ФИО3, находящегося в АО «АЛЬФА-БАНК», от 21.06.2018г.

Обязать судебного пристава-исполнителя вынести повторное постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счете в АО «АЛЬФА-БАНК» и направить его в АО «АЛЬФА-БАНК» для дальнейшего исполнения.

В судебное заседание стороны явились представители Пролетарского районного отдела судебный приставов-исполнителей г.Ростова-на-Дону, иск не признали по доводам письменного отзыва, в отношении остальных лиц, участвующих в деле, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав, выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде либо в порядке подчиненности постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находятся на исполнении сводное исполнительное производство №-ИП от 20.10.2017г. о взыскании задолженности в отношении ФИО3 в пользу ФИО1 в размере 127 370.40 руб.

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производств №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО3, следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о розыске имущества должника, в том числе запросы в кредитные организации, находящиеся на территории г.Ростова-на-Дону и Ростовской области, на которые получены соответствующие ответы, одновременно с возбуждением направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации, пенсионный фонд.

Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда ФИО3 за пределы РФ.

На основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банки, в которых у должника имеются открытые счета.

Согласно ответа из УПФР о месте работы должника, не представлено сведений; получателем пенсии и иных пособий ФИО3 не является.

Согласно предоставленного ответа на запрос, в АО «Альфа Банк» имеется расчетный счет, на данный счет ФИО3 перечисляется заработная плата.

19.05.2018г. приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО3, находящиеся в банке АО «Альфа Банк».

Согласно полученным ответам из регистрирующих органов, а именно: ГИБДД МВД России, за должником зарегистрировано автотранспортное средство, в связи с чем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении т\с должника.

Кроме того, судебным приставом был осуществлён выход по адресу: <адрес>, с целью проверки имущественного положения ФИО3, однако на момент выхода должник по вышеуказанному адресу отсутствовал, в связи с чем не представилось возможным проверить имущественное положение должника.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных журнала входящей корреспонденции, в Пролетарский РОСП поступило заявление от вызскателя ФИО1 о заведении исполнительного розыска. ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске.

На основании ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

Из положений ст. 68 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения после возбуждения исполнительного производства, если в соответствии с настоящим Законом в установленный срок для добровольного исполнения требований, должником требования не выполнены и установленный срок истек.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного исполнения относятся, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Положениями п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что принудительного исполнения, принятые постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.05.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника на счете в АО «АЛЬФА-БАНК», отменены судебным приставом-исполнителем постановлением от 21.06.2018г. по причине того, что в Пролетарский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону поступили сведения от АО «АЛЬФА-БАНК» о том, что счет должника ФИО3 является зарплатным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП России, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 17.09.2018 г.

Мотивированное решение составлено 17.09.2018 г.

Судья: