Решение № 2-4261/2017 2-4261/2017~М-4408/2017 М-4408/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-4261/2017

Дело №2-4261/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского кpая в составе:

Председательствующего Банниковой Ю.Б.,

пpи секретаре Савкиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя истца ФИО3,

pассмотpев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Бийска к ФИО2 о выселении, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г. Бийска обратился в суд с названным иском к ФИО2, указывая на то, что ответчику на праве собственности принадлежит квартира по адресу: г. Бийск, <адрес>, расположенная в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 18 апреля 2013 года № 1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска» на 2013-2017 годы» ответчику была предложена для переселения из аварийного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО2 отказался от заключения соглашения о предоставлении вышеуказанной квартиры взамен жилого помещения, подлежащего изъятию в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, истец обратился с настоящим иском, в котором просит выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возложить на ФИО2 обязанность заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, <адрес>, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании иск не признали, указывая на несоответствие предоставляемого жилого помещения занимаемому ответчиком. Пояснили, что ФИО2 по названной причине от переселения в предложенную квартиру отказался, однако предложений о выкупе жилого помещения ему от истца не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном п.п. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно разъяснений в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Однако если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в краевую адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п. 3 ст. 2 указанного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.

Постановлением администрации г. Бийска от 22 января 2010 года № 150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске» дом по ул. <адрес>, был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.

Постановлением администрации Алтайского края от 26 марта 2013 года № 178 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. В соответствии с указанным постановлением жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Раздел 4 указанной Программы предусматривает возможность предоставления взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения по договору мены.

Постановлением Администрации г. Бийска от 28 августа 2017 года № 2017 «О распределении жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» истцом взамен изымаемого у ответчика жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, <адрес>, распределена квартира по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 отказался от переселения в данное жилое помещение, ссылаясь на несоответствие предоставляемого жилого помещения помещению, занимаемому им в настоящее время.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу п.п.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Между тем в ходе рассмотрения дела доказательств того, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует критерию равнозначности принадлежащему ответчику жилому помещению – стороной ответчика не представлено, в том числе не представлен технический паспорт на данное помещение, позволяющий установить состав помещений в квартире и назначение каждого из них. Судом разъяснялось право заявить ходатайство о назначении специальной экспертизы для выяснения данного вопроса, однако представитель истца просил рассматривать дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Доказательств в обоснование заявленных требований истцом не представлено, что является его правом, между тем в соответствии с ч.2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статьей 35 Конституции РФ установлены положения, согласно которых право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В связи с тем, что доказательств равнозначности вновь предоставляемого жилого помещения жилому помещению, принадлежащему ответчику, истцом не представлено – у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Кроме того, как следует из разъяснений в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Доказательства соблюдения истцом указанных требований закона суду не представлены.

Согласно п.9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Процедура изъятия аварийного жилого помещения у собственника администрацией г. Бийска не соблюдена; доказательств иного суду не представлено, между тем данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.Б. Банникова