Решение № 2А-223/2026 2А-223/2026(2А-2725/2025;)~М-2893/2025 2А-2725/2025 М-2893/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-223/2026

Дело № 2а-223/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Светлаковой В.Н.,

помощник судьи Соколовская М.Н.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Петелиной Е.В., представителя ответчика администрации Ленинского района Города Томска ФИО4, представителя заинтересованного лица департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Горна В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинского района Города Томска о признании незаконным бездействия администрации Ленинского района Города Томска в части непринятия мер по надлежащему обуствройству контейнерной площадки, возложении обязанности обустроить контейнерную площадку,

установил:

прокурор Ленинского района г.Томска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ленинского района Города Томска, в котором (с учетом изменения исковых требований) просит признать незаконным бездействие администрации Ленинского района Города Томска в части непринятия мер по надлежащему обустройству контейнерной площадки, расположенной по координатам: <номер обезличен>, г.ФИО2, <адрес обезличен> в отношении четырех дополнительно установленных пластиковых контейнера объемом 1,1 м3; обязать администрацию Ленинского района Города Томска в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерную площадку, расположенную по координатам: <номер обезличен>, г.ФИО2, <адрес обезличен> (У), в отношении четырех дополнительно установленных пластиковых контейнера объемом 1,1 м3, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокуратурой Ленинского района г.Томска в ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес обезличен> расположена контейнерная площадка, которая размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов Ленинского района г.Томска.

Как следует из реестра, размещенного в открытом доступе на официальном сайте департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, указанная площадка расположена по следующим координатам: <номер обезличен>, собственником указанной площадки выступает администрация Города Томска, в качестве юридического адреса собственника контейнерной площадки указан адрес администрации Ленинского района Города Томска <адрес обезличен>

На момент организации выездных мероприятий (29.10.2025) установлено, что на указанной контейнерной площадке расположено 6 емкостей для сбора ТКО, в том числе 2 контейнера представляют собой заглубленные емкости, которые располагаются на твердом покрытии и имеют ограждение; 4 дополнительно установленных пластиковых контейнера размещены на газоне и тротуаре, специально оборудованная площадка для них отсутствует.

На протяжении длительного времени на указанной контейнерной площадке не приняты меры, направленные на устранение неисправностей мешков, являющихся составной частью конструкции контейнеров, без которых невозможно их функционирование по назначению, либо меры, направленные на обустройство площадки посредством установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройство объездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

<дата обезличена> прокуратурой района по факту отсутствия надлежащего обустройства контейнерной площадки внесено представление в адрес администрации Ленинского района Города Томска, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно положению об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от <дата обезличена><номер обезличен>, администрация Ленинского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Ленинского района Города Томска; обеспечивает, в том числе, осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, обладает правами юридического лица. В соответствии с п.2 постановления администрации Города Томска от 06.05.2019 №333 «О местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск» администрация Ленинского района г. Томска определена уполномоченным органом администрации Города Томска по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

Определением суда от <дата обезличена> (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИП ФИО1.

Определением суда от <дата обезличена> (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «АБФ Логистик».

Представитель административного истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Петелина Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом изменения предмета административного иска, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Ленинского района Города Томска ФИО4, действующая на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> сроком полномочий по <дата обезличена>, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым контейнерная площадка по адресу: г.ФИО2, <адрес обезличен> (У) обслуживается ООО «Компания «Управа», содержание контейнерных площадок и их непосредственное обустройство к полномочиям администрации района не относится. Полагает, что указанный в административных исковых требованиях срок, исходя из фактических обстоятельств дела, не отвечает требованиям разумности и исполнимости.

Представитель заинтересованного лица департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска ФИО5, действующий на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> сроком на один год, в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Заинтересованные лица: администрация Города Томска, Департамент финансов Томской области, ООО «Компания «Управа», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили. Представитель ООО «Компания «Управа» ранее участвуя в судебных заседаниях представила договор на оказание услуг <номер обезличен> от <дата обезличена>, заключенный ООО «Жилсервис ТДСК» и ООО «Компания «Управа», согласно которому ООО «Жилсервис ТДСК» обязан выполнить работы по очистке и замене мешка заглубленного контейнера на придомовой территории МКД по адресу: г.ФИО2 <адрес обезличен>; также пояснила, что в настоящее время произведена замена одного из двух неисправных мешков в заглубленных контейнерах, а также планируется замена второго мешка, но в связи с задержкой доставки мешка транспортной компанией из-за новогодних праздников, второй мешок в настоящее время не заменен.

Заинтересованные лица ИП ФИО6, ООО «Жилсервис ТДСК», ООО «АБФ Логистик», надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что обязанность суда по надлежащему извещению участников процесса о месте и времени судебного заседания исполнена, суд, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 100 КАС РФ, со ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно частям 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Пунктом 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктом 2 приведенных правил закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 №293, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами.

Санитарные правила устанавливают, в том числе санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из материалов дела видно и в ходе судебного заседания установлено, что по адресу: г.ФИО2, <адрес обезличен><адрес обезличен> расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов в том числе жителями многоквартирного дома по адресу: г.ФИО2 <адрес обезличен>.

Как следует из Реестра (мест) площадок твердых коммунальных отходов г.Томск, размещенного в открытом доступе в сети Интернет (на официальном портале муниципального образования «Город Томск» - http://admin.tomsk.ru), указанная площадка расположена по следующим координатам: <адрес обезличен>.

Земельный участок, на котором размещена контейнерная площадка, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, он сформирован, в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Согласно Реестру собственником контейнерной площадки является администрация Города Томска.

При этом указанная контейнерная площадка не в полной мере соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так, из шести емкостей для сбора ТКО, расположенных по адресу: г.ФИО2, <адрес обезличен><адрес обезличен> два из которых представляют заглубленные емкости, которые располагаются на твердом покрытии и имеют ограждение, указанные емкости не функционируют (неисправные мешки, без которых невозможно функционирование по назначению); четыре дополнительно установленных пластиковых контейнера размещены на газоне и тротуаре, специально оборудованная площадка для них отсутствует (отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод). На контейнерной площадке и прилегающей к ней территории на момент выезда зафиксировано присутствие бытового мусора.

Указанные обстоятельства установлены прокуратурой Ленинского района г.Томска в результате проверки по обращению ФИО3 письма департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора о длительном бездействии органов местного самоуправления по факту неисправного состояния контейнеров, расположенных на контейнерной площадке по адресу: г.ФИО2, <адрес обезличен><адрес обезличен>

<дата обезличена> заместителем прокурора Ленинского района г.Томска на имя главы администрации Ленинского района Города Томска внесено представление об устранении нарушений законодательства, а также причин и условий им способствующих, которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 №161 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», в которых под субъектами благоустройства понимаются лица (в том числе публичные образования, от имени которых действуют соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления), обязанные осуществлять благоустройство территории муниципального образования «Город Томск» (пункт 1.29). К элементам благоустройства территории относятся объекты санитарной очистки территории (бункеры, контейнеры и иные накопительные емкости, предназначенные для сбора (накопления) отходов; контейнерные площадки, площадки сбора крупногабаритных отходов (подпункт 4 пункта 1.35).

В силу п. 10.1 приведенных Правил субъекты благоустройства обязаны обеспечить на территории осуществления своей деятельности (жизнедеятельности) организацию мест накопления отходов - контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов, а также вывоз отходов в целях их размещения (утилизации, переработки) в соответствии с требованиями действующего законодательства. Организуемые субъектами благоустройства контейнерные площадки, в том числе площадки, предназначенные для размещения на них контейнеров сбора отходов с территории субъекта благоустройства, должны располагаться в границах земельного участка (территории) субъекта благоустройства, либо по согласованию с уполномоченными органами администрации Города Томска - на прилегающих к таким объектам или земельным участкам территориях общего пользования. Требования к размещению контейнерных площадок и подъездных путей на территориях общего пользования муниципального образования «Город Томск» определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

Согласно п. 1.24 ст. 8 Устава Города Томска, принятого решением Думы Города Томска от 04.05.2010 № 1475, к вопросам местного значения Города Томска как городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Структуру органов местного самоуправления, как предусмотрено статьей 25 Устава Города Томска, составляют: Дума Города Томска – представительный орган муниципального образования «Город Томск»; Мэр Города Томска – глава муниципального образования «Город Томск»; администрация Города Томска – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Томск»); счетная палата Города Томска – контрольно-счетный орган муниципального образования «Город Томск».

В соответствии с п. 2 постановления администрации Города Томска от 06.05.2019 № 333 «О местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск» администрация Ленинского района Города Томска определена уполномоченным органом администрации Города Томска по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

Администрация Ленинского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Ленинского района г. Томска, к числу которых относится обеспечение соблюдения правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории района. При этом выполнение администрацией района функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание администрации района осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск», а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами (пункты 1.1, 3.1.3, 1.5 Положения об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1000 (Приложение №2).

Пунктом 1.4 Положения закреплено, что администрация района является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за администрацией района на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

Как следует из письма департамента финансов администрации Города Томска от 12.01.2026 № 02-10/4, приобщенного к материалам дела, в бюджете муниципального образования «Город Томск» администрации Ленинского района Города Томска предусмотрены бюджетные ассигнования на содержание и обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в рамках подпрограммы «Благоустройство территории» муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на 2025 год в сумме <номер обезличен> руб. в соответствии с решением Думы Города Томска от 24.10.2024 №1016 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов», распоряжением администрации Города Томска от 09.12.2025 №р1247 «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов».

Согласно приобщенному к материалам дела муниципальному контракту от 07.04.2025 № 2025.271, заключенному от имени муниципального образования «Город Томск» администрацией Ленинского района Города Томска с ИП ФИО6, последнее обязуется выполнить работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Ленинского района г.Томска, в том числе спорной контейнерной площадки; в свою очередь, администрация Ленинского района Города Томска обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта. Срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 30.12.2025.

При таких обстоятельствах усматривается, что функции по обустройству и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, размещенных в границах Ленинского района Города Томска, переданы администрации Ленинского района Города Томска в пределах выделенных ей бюджетных ассигнований, следовательно, последняя является ответственным лицом за обустройство и содержание спорной контейнерной площадки и, соответственно, надлежащим ответчиком.

При этом оснований для возложения обязанности по организации и содержанию спорной контейнерной площадки на управляющие организации, обслуживающие многоквартирные дома, жильцы которых осуществляют складирование мусора на ней, не имеется исходя из следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч.1 ст.161 ЖК РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1.2 ст. 161 ЖК РФ).

На основании пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как ранее отмечалось, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

По общему правилу создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако из этого общего правила имеются исключения, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

В частности, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, органы местного самоуправления не несут.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п. 7 ст. 6 КАС РФ).

Между тем, в материалах дела отсутствует информация о том, что спорная контейнерная площадка находится в границах земельных участков, закрепленных за многоквартирными домами.

Администрацией Ленинского района Города Томска не представлено доказательств размещения спорного объекта накопления твердых коммунальных отходов на территории общедомового имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, возложение обязанности по обустройству и содержанию указанной в административном иске контейнерной площадки на управляющие организации, не нашло объективного подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Поскольку обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, учитывая, что на финансирование исполнение данной обязанности в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования «Город Томск» предусмотрены бюджетные ассигнования, и они могут быть выделены администрации Ленинского района Города Томска при заключении соответствующего контракта, суд не усматривает оснований для освобождения от исполнения возложенной на данное лицо обязанности и признает администрацию района надлежащим ответчиком по заявленным административным требованиям.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу положений действующего законодательства обязанность по надлежащему обустройству и содержанию спорного объекта должна быть возложена на администрацию Ленинского района Города Томска, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного иска в полном объеме.

Определяя срок исполнения указанной обязанности административным ответчиком с учетом доводов представителя административного истца, объема удовлетворенных требований, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, установив срок исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинского района Города Томска о признании незаконным бездействия администрации Ленинского района Города Томска в части непринятия мер по надлежащему обустройству контейнерной площадки, возложении обязанности обустроить контейнерную площадку, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинского района Города Томска, выразившееся в непринятия мер по надлежащему обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: г.ФИО2, <адрес обезличен> (У) (координаты: <номер обезличен>

Обязать администрацию Ленинского района Города Томска в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: г.ФИО2, <адрес обезличен> (У) (<номер обезличен>), в отношении четырех дополнительно установленных пластиковых контейнера объемом 1,1 м3, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда изготовлен <дата обезличена>

УИД 70RS0<номер обезличен>-56