Решение № 12-339/2019 5/2-223/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-339/2019

Дело № 12-339/2019

№ 5/2-223/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 13 июня 2019 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

с участием защитника ФИО1 - Решетиной В.М.,

а также представителя Прокуратуры - старшего помощника Прокурора Кировского района г. Казани Гараева А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Габдрахмановой З.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Решетина В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Московскому судебному району г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 - Решетина В.М. подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Решетина В.М. доводы жалобы поддержала.

Представитель Прокуратуры - старший помощник прокурора Кировского района г. Казани просил жалобу оставить без удовлетворения, так как ФИО1 заключил трудовой договор с п.. и, зная о его предыдущей должности, не уведомил об этом представителя нанимателя государственного служащего по последнему его месту работы, что и образовало состав административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что постановлением исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты прокурорской проверки исполнения Обществом требований законодательства в сфере противодействия коррупции.

В ходе проверки установлено, что на основании приказа МВД по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ п. уволен из органов внутренних дел РФ по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 10 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годной службе.

Согласно ответу Управления МВД РФ по г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ п. уволен в ДД.ММ.ГГГГ году с должности старший участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН ОП № 4 «Юдино» УМВД России по г. Казани.

ДД.ММ.ГГГГ п. принят на должность инспектора охраны <данные изъяты> что подтверждается трудовым договором № и приказом о принятии на работу от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно п.7 которого в такой перечень входят должности Участковые уполномоченные полиции всех наименований.

В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ ФИО1 не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы п. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, мировым судьей установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Федерального закона N 273-ФЗ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры).

Имеющиеся доказательства оценены в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не допущено.

Ссылаясь на установленные факты и доказательства, мировой судья в постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая оценка.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Московскому судебному району г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.16 КоАП РФ.

Судья Д.И. Игонин