Решение № 2А-410/2017 2А-410/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-410/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

Красноярского края 24 июля 2017 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентовой О.С.,

при секретаре Гордеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мигнинского сельсовета Красноярского края об обязании организовать в границах поселения водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, просит признать бездействие администрации Мигнинского сельсовета в части не организации в границах села Мигна и деревни Вознесенка водоснабжения в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей незаконным. Обязать администрацию Мигнинского сельсовета в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории с.Мигна и д.Вознесенка.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части надлежащего обеспечения населения района питьевой водой, установлено, что жители улиц Лесная, Заречная, Береговая, Набережная села Мигна, а также деревни Вознесенка не обеспечены централизованным водоснабжением, водоразборные колонки на указанных улицах в с.Мигна и в деревне Вознесенка отсутствуют, нецентрализованная система водоснабжения также отсутствует, подвоз питьевой воды не организован, жители, чьи дома расположены на указанных улицах поселения, а также в д.Вознесенка используют индивидуальные скважины для забора питьевой воды. Согласно Устава МО «Мигнинский сельсовет», организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения названного муниципального образования. В силу положений статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «Мигнинский сельсовет», постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация муниципального образования. На основании изложенного, администрация Мигнинского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов водоснабжения населения. Глава Мигнинского сельсовета на представление прокуратуры района ответил, что денежные средства на строительство систем водоснабжения в местно бюджете не предусмотрены, мероприятия по обеспечению поселения водоснабжением в достаточном количестве запланированы на 2012-2023 г.г.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, глава администрации ФИО1 представил письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица: ООО «Квант», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в числе прочих, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с часть 2 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части надлежащею обеспечения населения района питьевой водой. В ходе проверки установлено, что на территории Мигнинского сельсовета жители улиц Лесная, Заречная, Береговая, Набережная села Мигна, а также деревни Вознесенка не обеспечены централизованным водоснабжением, водоразборные колонки на указанных улицах с.Мигна и в д.Вознесенка отсутствуют, нецентрализованная система водоснабжения также отсутствует, подвоз питьевой воды не организован, жители, чьи дома расположены на данных улицах поселения, а также в д.Вознесенка используют индивидуальные скважины для забора питьевой воды.

В ходе рассмотрения дела факт отсутствия организации водоснабжения улиц Лесная, Заречная, Береговая, Набережная села Мигна, а также деревни Вознесенка Ермаковского района Красноярского края, нашёл свое подтверждение, жители улиц Лесная, Заречная, Береговая, Набережная села Мигна, а также деревни Вознесенка надлежащим образом не обеспечены питьевой водой.

Удовлетворяя требования прокурора в части возложения на администрации Мигнинского сельсовета обязанности принять меры по обеспечению холодного водоснабжения, суд исходит из того, что полномочия по организации водоснабжения населения в границах села Мигна и д.Вознесенка Ермаковского района Красноярского края возложены на Администрацию Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.

Представленными по делу доказательствами достоверно подтверждено, что Администрацией Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края не организовано водоснабжение улиц Лесная, Заречная, Береговая, Набережная села Мигна, а также деревни Вознесенка Ермаковского района Красноярского края в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья.

При этом, исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 24 июля 2018 года.

Обсуждая заявленные требования прокурора в части признания бездействий администрации Мигнинского сельсовета незаконными, суд исходит из того, что непринятие мер по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории улиц Лесная, Заречная, Береговая, Набережная села Мигна и деревни Вознесенка Ермаковского района Красноярского края не свидетельствует о бездействии Администрации Ермаковского сельсовета. Согласно представленных материалов, на территории Мигнинского сельсовета принята муниципальная программа «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Мигнинского сельсовета на 2016-2027 года», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 22.11.2016 г. №79-п, которой в сфере водоснабжения среди других вопросов предусмотрено строительство новых водопроводных сетей.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, требование прокурора о признании незаконными бездействий администрации Мигнинского сельсовета в части не организации в границах села Мигна и деревни Вознесенка водоснабжения в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мигнинского сельсовета Красноярского края об обязании организовать в границах поселения водоснабжение, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Мигнинского сельсовета до 24 июля 2018 года принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории улиц Лесная, Заречная, Береговая, Набережная села Мигна и деревни Вознесенка Ермаковского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 28 июля 2017 года.