Апелляционное определение № 33-1015/2026 от 8 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Дзампаева З.К. Дело №33-1015/2026

1 Инст. №2-2305/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 09 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе: председательствующего Моргоева Э.Т.,

судей Григорян М.А., Ортабаева М.Б.,

с участием прокурора Дзодзикова Р.В.,

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах ФИО1 к администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам,

по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказ на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 23 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т., заключение прокурора Дзодзикова Р.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

И.о.прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к АМС г.Владикавказа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, просил (с учетом уточнений): признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления г.Владикавказа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ФИО1, года рождения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее ... кв.м; обязать администрацию местного самоуправления г.Владикавказа предоставить ФИО1, года|рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Иристонского района г.Владикавказа Гончарова А.С. исковые требования и.о.прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах ФИО1 поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании суда первой инстанции законный представитель ФИО1 - ФИО2 исковые требования и.о.прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах ФИО1 поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика АМС г.Владикавказа — ФИО3, действующая по доверенности от ..., просила в удовлетворении исковых требований и.о.прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах ФИО1 отказать. Пояснила, что АМС г.Владикавказа право ФИО1 на получение жилого помещения во внеочередном порядке не оспаривает, однако у АМС г.Владикавказа отсутствует достаточное финансирование для обеспечения жилыми помещениями граждан во внеочередном порядке, а также отсутствует свободное жилое помещение для предоставления ФИО1

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 23 декабря 2025 года, постановлено: исковые требования и.о.прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления г.Владикавказа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ФИО1, года рождения, жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее ... кв.м.

Обязать администрацию местного самоуправления г.Владикавказа предоставить ФИО1 года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ... кв.м.

С данным решением не согласился АМС г.Владикавказ и подала на него апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе АМС г.Владикавказ просит отменить решение районного суда, принять новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства посредством направления в их адрес почтового извещения, об отложении рассмотрения дела не просил.

Извещение лиц, участвующих в деле, презюмируется согласно п.п.15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".

Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет - сайте Верховного Суда РСО-Алания.

Судебная коллегия с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие явки сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, то есть должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда факты, имеющие значение для дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.

Из материалов дела следует, что ... года ФИО2 обратилась в ЛМС г.Владикавказа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 4 человека (заявитель ФИО2, дочь заявителя — ФИО4 года рождения, дочь заявителя - ФИО1, года рождения, сын заявителя - ФИО1 года рождения).

Согласно копии справки Бюро № ... - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по г.Москве» Минтруда России серии МСЭ-... года ФИО1 года рождения, с ... года установлена впервые инвалидность по категории «ребенок-инвалид» на срок до ....

Согласно справке ВК № 121, выданной ГБУЗ «Детская поликлиника № 1» М3 РСО-Алания ... года, ФИО1, года рождения, установлен диагноз: С85.2 Средостенная (тимусная) большая В-клеточная лимфома.

Заболевание С85.2 по МКБ-10, которым страдает несовершеннолетняя ФИО1, входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Решением комиссии по жилищным вопросам при АМС г.Владикавказа от ... ФИО2 признана нуждающейся в улучшения жилищных условий, малоимущей и включена в единый общегородской список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма, с составом семьи 4 человека (ФИО2, дочь — ФИО4 года рождения, дочь — ФИО1 года рождения, сын - ФИО1, года рождения).

Этим же решением постановлено включить ФИО2 в список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий.

Как следует из материалов учетного дела, за ФИО2 и членами ее семьи ФИО4, ФИО1, ФИО1 на праве собственности объекты недвижимого имущества не числятся.

Несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрирована и проживает с матерью ФИО2, отцом ФИО5 (брак с ФИО2 прекращен ... года), сестрой ФИО4, братом ФИО1 по адресу: ... .... Собственником данной квартиры общей площадью ... кв.м является отец несовершеннолетней ФИО1 - ФИО5

Из копии письма АМС г.Владикавказа от ... года следует, что с 14 октября 2024 года ФИО2 значится в едином общегородском списке граждан, состоящих на квартирном учете для получения жилья по договорам социального найма, в АМС г.Владикавказа с составом семьи 4 человека под № 3422. Семья включена в список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, и в указанном списке значится под №...

Поскольку несовершеннолетняя ФИО1 входит в состав семьи ФИО2, признанной малоимущей, как член семьи ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, следовательно, то районный суд пришел к выводу о том, что она имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

С указанными выводами районного суда соглашается судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания.

Так, ч. 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Такой перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной категории граждан.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Поскольку судом достоверно установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 входит в состав семьи ФИО2, признанной малоимущей, как член семьи ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, то с учетом ст.9 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 года № 51-РЗ «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания», Решением Собрания представителей г.Владикавказа от 11 октября 2006 года № 40/38 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в г.Владикавказ», она имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания соглашается с выводами суда первой инстанции, не повторяя их мотивов, как правильными по существу.

В силу разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 23 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г.Владикавказ – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Григорян М.А.

Ортабаев М.Б.

Мотивированное апелляционное определение составлено ...