Решение № 2-1123/2021 2-1123/2021~М-1006/2021 М-1006/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-1123/2021

Дело № 2-1123/2021 УИД 54RS0012-01-2021-001359-33

Поступило: 11.05.2021

Мотивированное
решение составлено 20.07.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г. Барабинск, Новосибирская область

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Чечётка И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Спиридоновой В.К.,

с участием представителя Пенсионного фонда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование заявления ФИО2 указывает на то, что он работает в учреждении здравоохранения и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатный санитар 1-го хирургического отделения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - санитар 1-го хирургического отделения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - санитар операционного блока <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - санитар операционного блока <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- субординатор отделения скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. - врач интерн по анестезиологии и реаниматологии; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врач анестезиолог- реаниматолог отделения А-Р.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии, поскольку по его подсчетам стаж его лечебной деятельности составил 30 лет.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что необходимая продолжительность специального стажа не подтверждена документально.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы, когда он находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516; и учебный отпуск ДД.ММ.ГГГГ., т.к. не предусмотрен п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516;

Считает, отказ в зачете вышеуказанных периодов в специальный стаж досрочной страховой пенсии незаконным, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, не смотря на то, что он находился на курсах повышения квалификации, а так же в учебном отпуске, в указанные периоды времени занимал соответствующую должность и находился на курсах повышения квалификации, а так же учебном отпуске, с сохранением заработной платы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 23дня), подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 0 месяцев 29 дней), так же подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, по следующим основаниям.

В соответствии с Рекомендацией международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Как предусматривают указанные Рекомендации термин «оплачиваемый отпуск» означает отпуск, представляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Приведенные нормы не содержат, каких-либо запретов для включения в специальный стаж вышеуказанных периодов.

Кроме того, в указанный период он фактически находился не в учебном отпуске, а на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующим свидетельством о повышении квалификации. В данной ситуации работодателем не правильно сформулирован приказ.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., - учебный отпуск.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж его работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., - учебный отпуск.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в его пользу судебные издержки в сумме 4 000 связанные с составлением искового заявления и государственную пошлину в сумме 300 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ сторона по делу - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в связи с реорганизацией заменена на Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании Представитель Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью №.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что необходимая продолжительность специального стажа работы с особыми условиями труда не подтверждена документально (л.д.9-11).

По мнению ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) специальный стаж работы ФИО2 на дату обращения за установлением пенсии составляет 29 лет 9 месяцев 29 дней при требуемых 30 годах такой работы.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы, когда он находился в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., т.к. не предусмотрен п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516; а также периоды работы, когда он находился на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516..

Решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в части невключения спорных периодов суд считает незаконным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи, согласно которой пенсии по данному основанию назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному Закону.

Вышеуказанным лицам, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатный санитар 1-го хирургического отделения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - санитар 1-го хирургического отделения <данные изъяты>; с <адрес>. по ДД.ММ.ГГГГ. - санитар операционного блока <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - санитар операционного блока <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- субординатор отделения скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. - врач интерн по анестезиологии и реаниматологии; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врач анестезиолог- реаниматолог отделения А-Р. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д.12-14), и согласуются с решением пенсионного фонда (л.д.10 об.ст.).

На основании приказов ГБУЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 направлялся на курсы повышения квалификации именно работодателем (л.д.23,24,26);

Из расчетного листка ФИО2 – отделение анестезиологии-реанимации ЦРБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на специализации (л.д.25);

Данные обстоятельства подтверждаются:

- свидетельством, удостоверением о прохождении курсов повышении квалификации, из которых видно, что в указанные периоды ФИО2 прошел именно курсы повышения квалификации (л.д.16, 18).

Данные документы в соответствии со ст.22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» были представлены истцом в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) при обращении с заявлением о назначении ему страховой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Отказывая зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы, когда ФИО2 находился на курсах повышения квалификации и период учебного отпуска ответчик ссылается на то, что названные спорные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указаны. А потому они должны быть включены в специальный стаж истца.

Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью истца непосредственно связанной лечебной деятельностью.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из решения пенсионного фонда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в учебном отпуске, однако как указывалось выше, в расчетном листке данный период указан как специализация. Указанный факт подтверждается свидетельством о повышении квалификации, из которого видно, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повысил свою квалификацию на базе ГОУ ВПО НГМУ Росздрава (л.д.17).

Из Приказа Министерства здравоохранения РФ от 23 апреля 2013 г. N 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» следует, то, что медицинские и фармацевтические работники обязаны проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет;

В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы повышения квалификации и учебный отпуск истец был направлен непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда он находился на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске он занимала ту должность, имел ту профессию, которые предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, за весь период курсов и учебного отпуска за ним полностью сохранялась заработная плата.

На основании изложенного суд считает, что все периоды работы истца, когда он проходил обучение на курсах повышения квалификации, связанных с переподготовкой и специализацией, которые указаны в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на уплату госпошлины в сумме 300 руб., оплата которой подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО2 предъявил квитанцию об оплате услуг представителя за составление искового заявления в сумме 4000 руб. (л.д.19), суд считает, что указанная сумма подлежат взысканию в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Пенсионного Фонда в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу ФИО2 судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины – 300 рублей, 4000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка