Решение № 2А-334/2020 2А-334/2020~М-299/2020 А-334/2020 М-299/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-334/2020

Дело №а-334/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 25.11.2020 года

Фатежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пашкова А.И.,

с участием представителя административного истца- заместителя прокурора <адрес> – ФИО2

представителей административного ответчика – <адрес> – ФИО3, ФИО7,

заинтересованного лица - представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Орловской и Курским областям по доверенности – ФИО9,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и произвести рекультивацию в соответствии с проектом,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> об обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и произвести рекультивацию в соответствии с проектом

В обосновании административного иска указав, что в прокуратурой <адрес>, а также проверки по обращению главы КХ ФИО5 была проведена проверка соблюдения природоохранного и земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 46:25:000000:331 и прилегающей к нему территории, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что в границах пятого контура земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:000000:331, границы которого обозначены пронумерованными межевыми столбами, установлено нахождение части карьера по добыче общераспространенного полезного ископаемого – песка, остальная часть которого находится в границах кадастрового квартала №, территория которого также относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Часть карьера по добыче песка, не входящая в границы земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 46:25:000000:331, обозначенная межевыми знаками, свежих следов работы специальной техники не имеет, однако имеет следы колес транспортного средства. Весь карьер по добыче песка, расположенный частично в границах пятого контура земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:331, а также за пределами указанного земельного участка, порос отдельно растущей травянистой растительностью. Согласно результатам проведенных измерений ФГБУ «Центральная научно- методическая ветеринарная лаборатория» по данным КПТ № на кадастровый квартал № установлено, что нарушенные земельные участки находятся в границах кадастровых земельных участков: - отвал в границах кадастрового квартала № площадью 191,7 кв.м.;

- карьерная выемка общей площадью 1 963,2 кв.м., которая расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:331 (5) (граница участка многоконтурная, количество контуров -5), площадью 675, 5 кв.м. и в границах кадастрового квартала № площадью 2 287, 7 кв.м.; - снятие плодородного слоя в границах кадастрового квартала № площадью 95,8 кв.м.

Указанные земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах кадастрового квартала №, площадью 191,7 кв.м. (отвал), площадью 2 287,7 кв.м. (карьерная выемка), площадью 95,8 кв.м. (снятие плодородного слоя) непригодны для сельскохозяйственного производства без проведения рекультивации в соответствии с земельным законодательством РФ.

До настоящего времени проведение рекультивационных работ нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на вышеуказанных землях, расположенных в границах кадастрового квартала № не осуществлено, данный земельный участок не пригоден для сельскохозяйственного производства без проведения рекультивации в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2-2-2-21096102 государственная собственность на земли в границах кадастрового квартала № не разграничена, в ЕГРН правообладатель не зарегистрирован.

Административный истец – заместитель прокурора <адрес> ФИО6, в судебном заседании административный иск с учетом уточнения поддержала по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании представители административного ответчика – администрации <адрес>, ФИО3, ФИО7, административный иск не признали, представили возражения, в которых указали, что у административного ответчика возникли сомнения в законности несения затрат бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> на выполнение работ по разработке проекта рекультивации несанкционированного карьера на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного частично в границах 5 контура земельного участка, принадлежащего на праве аренды КФХ «Ивановское».

<адрес> на основании муниципального контракта, заключенного с ООО фирма «Агро Плюс», осуществлена проверка координат и точек площади, которые указаны в результатах произведенных измерений ФГБУ «Центральная научно- методическая ветеринарная лаборатория». По результатам получено заключение кадастрового инженера ФИО8, согласно которому часть точек попадает в границы кадастрового номера 46:25:000000:331 (5 контур) и контур земельного участка получается в виде незамкнутой ломанной линии, что не позволяет определить площадь земельного участка, подлежащего рекультивации.

Кроме того, согласно представленным материалам дела, в ходе проверки установлено, что <адрес> факт неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, занятых указанным несанкционированным карьером по добыче песка, по целевому назначению не рассматривался, мероприятия в рамках земельного контроля, в том числе рейдовые осмотры, не проводились. В рамках рассмотрения данного представления по вопросу осуществления муниципального земельного контроля Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ осуществил осмотр земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:331 (5 контур). По результатам был составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложение фототаблица и направлен в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, что отражено в письме <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, таким образом, <адрес> не бездействовала. О факте проверки административным истцом от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику не было известно.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Орловской и Курским областям по доверенности – ФИО9 заявленные исковые требования прокурора <адрес> поддержали.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности ( ч.4 ст.218 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названные конституционные положения в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58); эта конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; в связи с тем, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана, в свою очередь, принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 225-О).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 1 названного Федерального закона компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы; охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (статья 75 данного Федерального закона).

Специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов; возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени.

Это согласуется с основным принципом охраны окружающей среды - "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу положений пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация ущерба окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области ее охраны, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды; на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (статья 78); вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет; в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот (подпункт 6 пункта 1 статьи 13, статья 42 и пункт 3 статьи 76).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 3 статьи 13); лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5 статьи 13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила), согласно которым под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений (пункт 2); разработка проекта рекультивации земель и их рекультивация обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель (пункт 3); рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 5); рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6); рекультивация осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8).

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки с привлечением начальника Курского отдела государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Орловской и Курской областям ФИО10, с участием главы КХ «Ивановское» исполнения требований законодательства природоохранного и земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 46:25:000000:331 и прилегающей к нему территории, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что в границах пятого контура земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:000000:331, границы которого обозначены пронумерованными межевыми столбами, установлено нахождение части карьера по добыче общераспространенного полезного ископаемого – песка, остальная часть которого находится в границах кадастрового квартала №, территория которого также относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Часть карьера по добыче песка, не входящая в границы земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 46:25:000000:331, обозначенная межевыми знаками, свежих следов работы специальной техники не имеет, однако имеет следы колес транспортного средства. Весь карьер по добыче песка, расположенный частично в границах пятого контура земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:331, а также за пределами указанного земельного участка, нуждается в проведении комплекса работ по восстановлению (рекультивации нарушенного состояния земельного участка. Однако согласно замечаниям, поданным главой КХ «Ивановское» ФИО5 указанная в акте проверки часть карьера по добыче песка в границах пятого контура карьером, как образовавшимся в результате хозяйственной деятельности человека не является, данная «проплешина» образовалась в результате сил - обвала грунта на склоне, в связи с разработкой карьера и добычей песка на соседнем участке кадастрового квартала 46:25:50011.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2-2-2-21096102 государственная собственность на земли в границах кадастрового квартала № не разграничена, в ЕГРН собственность не разграничена.

Вместе с тем согласно Уставу муниципального района «<адрес>» <адрес>, п. 39 ст. 15ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения <адрес> относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории <адрес>.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участок, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (ч.2 ст.3.3. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ).

Прокурорской проверкой установлено, что неустановленными лицами эксплуатировались недра в коммерческих целях, не имея лицензии на пользование недрами, чтобы было сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размере. ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.2.ч.2 ст. 37 УАК РФ направлено постановление о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступления. Уголовное дело по указанным в постановлении фактам было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по ст. 171 ч.2 п. «б» УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ производство по нему было приостановлено СЦ СУ УМВД России по <адрес> на основании п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ. Работы по добыче песка нанесли ущерб землям в границах кадастрового квартала № и не соответствуют целевому назначению земель населенных пунктов в соответствии со смыслом ст. 83 ЗК РФ.

Таким образом, в границах пятого контура земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:000000:331, границы которого обозначены пронумерованными межевыми столбами, установлено нахождение части карьера по добыче общераспространенного полезного ископаемого – песка, остальная часть которого находится в границах кадастрового квартала №, территория которого также относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, указанные земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах кадастрового квартала № площадью 191 кв.м. (отвал), площадью 2 287, 7 кв.м. (карьерная выемка), площадью 95,8 кв.м. (снятие природного слоя) непригодны для сельскохозяйственного производства без проведения рекультивации в соответствии с земельным законодательством РФ, однако до настоящего времени названная обязанность административным ответчиком не исполнена, учитывая документальную подтвержденность необходимости рекультивации земельного участка, не опровергнутую ответчиком, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о незаконности бездействия администрации, выразившегося в неисполнении обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка и о наличии оснований для возложения обязанности по ее проведению в соответствии с данным проектом на администрацию <адрес>, учитывая, что согласно сведениям из публичной кадастровой карты земельный участок, на необходимость рекультивации которого указано судом, находится на территории, относящейся к <адрес>., что касается земельного участка в границах пятого контура с кадастровым номером 46:25:000000:331. принадлежащего КХ «Ивановское» ФИО5, то там имеется обвал грунта на склоне, в связи с разработкой карьера и добычей песка на участке кадастрового квартала 46:25:50011.

Суд критически относится к доводам административного ответчика что по заключению кадастрового инженера ФИО8 часть точек попадает в границы кадастрового номера 46:25:000000:331 (5 контур) и контур земельного участка получается в виде незамкнутой ломанной линии, что не позволяет определить площадь земельного участка, подлежащего рекультивации, поскольку от проведения судебной экспертизы стороны отказались, а названные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности разработки проекта рекультивации, а также невозможности ее проведения администрацией <адрес> в пределах своих полномочий.

Кроме того, что на основании пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв.

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения рекультивации и консервации земель рекультивация может осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации при наличии в проекте рекультивации выделенных этапов работ, для которых определены содержание, объемы и график работ по рекультивации земель для каждого этапа работ, а в случае осуществления рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель для каждого этапа работ.

На основании пункта 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, бездействие администрации <адрес>, выразившееся в обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и произвести рекультивацию в соответствии с проектом, нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, является незаконным существенно нарушает права неопределенного круга лиц.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин, по которым указанные выше требования закона не были соблюдены, суду не представлено, действенных мер административный ответчик не принимал. Суд не указывает координаты точек в резолютивной части решения, в связи с тем, что с момента подачи искового заявления в Фатежский районный суд <адрес> до момента вынесения решения прошел значительный промежуток времени, координаты указанных точек могли измениться, что может послужить препятствием для исполнения решения суда.

Исходя из вышеизложенного, доводы прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19.1 ст.33.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и произвести рекультивацию в соответствии с проектом удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта рекультивации и проведении рекультивационных работ нарушенных земель, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения в границах кадастрового квартала №, расположенных на территории Верхнелюбажского сельсовета <адрес>, относящихся к ведению <адрес>.

Обязать <адрес> организовать разработку проекта рекультивации участков нарушенных земель, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения в границах кадастрового квартала №, и обеспечить рекультивацию земель карьера, расположенных на территории Верхнелюбажского сельсовета <адрес>, в границах участка, относящегося к ведению <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.И. Пашков