Постановление № 5-107/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-107/2017

№5-107/2017
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 октября 2017 года
ст. Милютинская

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административном производстве, в отношении: ИП ФИО1, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП Стукало А.И., осуществляющий деятельность по выращиванию зерновых культур на участке, находящемся по адресу <адрес>, кадастровый №, посредством проведения авиахимических работ 23.06.2017 г. в период с 04 часов 30 минут по 05 часов 50 минут авиационным способом провел опрыскивание пшеницы на вышеуказанном поле препаратом «Лямбда-С», КЭ (лямбда-цигалотрин), который согласно Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ» не разрешен к применению при помощи авиаобработки, кроме того ИП Стукало А.И. оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через СМИ не произведено, специальный журнал по регистрации работ по применению пестицидов не заведен.

Данные нарушения образуют в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица индивидуального предпринимателя Стукало А.И. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КРФ об АП «Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде».

В связи с вышеизложенным, в отношении ИП Стукало А.И. прокурором Милютинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КРФ об АП и материал для рассмотрения по существу был направлен в Морозовский районный суд Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Ростовской области Сухова Н.С., просила признать ИП Стукало А.И. виновным по ст. 8.3 ч. 1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ИП Стукало А.И., надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Судья, изучив материалы по делу об административном правонарушении, пришел к следующему выводу.

В соответствии, с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации вцелях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии. с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ Федерального закона от 19.07.1997 N 109~ФЗ "О-безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и aгpoxимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей-растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и aгрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно СанПиН 1.2.2584-10 ""Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" обращение с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации должно соответствовать требованиям указанных Санитарных правил, а также нормативных и/или технических документов на конкретные препараты. Обращение с пестицидами и агрохимикатами должно отвечать требованиям, установленным при государственной регистрации указанных средств (пункт 2.1). Все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.( п. 2.7) До проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные, за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.(2Л6) При обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях.(2.17) Применение пестицидов и агрохимикатов в каждом конкретном случае проводится на основании утвержденных в установленном порядке рекомендаций (наставлений) по пpимeнению, а также в соответствии с Каталогом разрешенных средств и вышестоящими Санитарными правилами. Особое внимание при этом обращается на нормы расхода препаратов и их рабочих растворов, кратность обработок. Не допускается превышение норм расхода и увеличение кратности обработок, указанных в Каталоге, применение пестицидов в период установленного срока ожидания. (2,21) Все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные раводителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанны работы.

Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции, и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.(2.23)

Не допускаются авиаобработки препаратами, для которых в Каталоге не указана возможность использования авиации.(9.5)

Основным видом деятельности ИП Стукало А.И., зарегистрированного по адресу: <адрес>, является сельскохозяйственная деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур на землях сельскохозяйственного назначения, в ходе осуществления которой используются различного вида пестициды и агрохимикаты.

Прокуратурой Милютинского района Ростовской области на основании коллективного обращения пчеловодов Милютинского района в период времени с 16.30 до 17.40 часов 20.07.2017 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности ИП ФИО1, которой установлено, что ИП Стукало А.И. осуществляется деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур на участке, на участке, находящемся по адресу <адрес>, кадастровый №, посредством проведения авиахимических работ 23.06.2017 г. в период с 04 часов 30 минут по 05 часов 50 минут авиационным способом провел опрыскивание пшеницы на вышеуказанном поле препаратом «Лямбда-С», КЭ (лямбда-цигалотрин), который согласно Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ» не разрешен к применению при помощи авиаобработки, кроме того ИП Стукало А.И. оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через СМИ не произведено, специальный журнал по регистрации работ по применению пестицидов не заведен.

Применение пестицидов и агрохимикатов в условиях, не отвечающих требованиям законодательства и установленным нормам и правилам, способствует загрязнению окружающей среды, бесконтрольности использования веществ, относящихся к различным классам опасности, что может повлечь за собой загрязнение атмосферного воздуха, деградацию земель и почв, причинение вреда здоровью людей и безопасности среды обитания животных.

Данные нарушения образуют в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского ) хозяйства Стукало А.И. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КРФ об АП, - «Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде».

Вина Стукало А.И. подтверждается его объяснением, актом проверки от 20.07.2017, документами об осуществлении предпринимательской деятельности, иными материалами проверки.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, таким образом давность привлечения Стукало А.И. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.3 КРФ об АП, не истекла.

Ст.8.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Факт совершения ИП Стукало А.И. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.3 КоАП РФ, а также его вина установлены и подтверждаются приведенными выше доказательствами.

Действия ИП Стукало А.И. необходимо квалифицировать по ст.8.3 КоАП РФ как нарушение правил хранения агрохимикатов, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

При определении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ИП Стукало А.И. ранее не привлекался к административной ответственности, иных обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> г.р,, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> виновным административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.3 КРФ об АП, и назначить наказание виде штрафа в размере 3000 (три тысячи ) рублей, без административного приостановления деятельности.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на счет:

Прокуратура Ростовской области

344011, <...> ИПП 6164045555, КПП 616401001

УФК по Роствоской области 9Прокуратура Ростовской области л.сч. 04581181330)

р/с <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 046015001

Л.с. 04581181330

КБК 41511690010016000140

ОКТМО 60701000

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения постановления.

Постановление изготовлено в окончательной форме 03 октября 2017 г.

Судья: