Решение № 2А-308/2024 2А-308/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-308/2024

Дело № 2а-308/2024

УИД: 03RS0071-01-2024-000307-27


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,

при секретаре Русиевой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в котором просит признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, отменить его, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. до 18-летия ей была назначена и выплачивалась пенсия по потере кормильца. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец поступила в федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования, ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о возобновлении выплаты пенсии по потере кормильца, представлена справка о том, что она является курсантом 1 курса очного отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ со сроком обучения 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком ФИО1 было отказано в возобновлении выплаты пенсии по потере кормильца, на том основании, что ею не подтвержден статус учащегося по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В связи с чем, административный истец считает, что обжалуемое решение нарушает права ФИО1, является необоснованным, незаконным и подлежит отмене.

В судебное заседание стороны не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Административным ответчиком направлен отзыв на административный иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае потери кормильца. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п.1,2 ст.9 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоящие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно п. 3 ст. 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

Согласно ч. 2 ст. 24 указанного Федерального закона при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена и выплачивалась социальная пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на период до исполнения 18 лет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является курсантом 1 курса очного обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №). Срок обучения 5 лет. Дата окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, в связи с тем, что заявителем не подтвержден статус учащегося по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно Устава федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания», лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации данное учреждение является федеральной казенной образовательной организацией высшего образования, осуществляющей образовательную деятельность в том числе по образовательным программам высшего образования. Учредителем образовательного организации является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (п. 1 Устава).

Предметом и целями деятельности образовательной организации являются в том числе: образовательная деятельность по образовательным программам высшего образования, подготовка квалифицированных кадров для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Высшее образование является основным видом деятельности образовательной организации (п. 2 Устава). Обучающиеся в нем курсанты не имеют статус военнослужащих и не проходят военную службу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что согласно п.1,2 ст.9 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 имеет статус нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, состоящего на его иждивении как, лицо, обучающееся по очной форме в образовательном учреждении. При этом тип, вид и организационно-правовая форма учебного заведения, как следует из прямого толкования указанного закона, значения не имеют. ФИО1 23-летнего возраста не достигла. Отношения сторон по применению пенсионного законодательства о выплате пенсии по случаю потери кормильца прямо урегулированы приведенной нормой права.

Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" регулируется порядок прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Указанное положение распространяется на курсантов учебных заведений ФСИН в полном объеме, за исключением случаев, прямо оговоренных как в этом Положении, так и в иных федеральных законах РФ.

Вместе с тем, указанное не означает, что ФИО1 имеет статус военнослужащей и ее в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ, следует отнести к категории занятых (работающих) граждан.

Основания к признанию граждан нетрудоспособными для получения пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения (ст. 1).

Согласно ст.2 указанного закона занятыми являются граждане: 1) работающие по трудовому договору, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, для которых указанные работы не являются подходящей работой, и граждан, работающих членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; 2) зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели); 3) занятые ведением личного подсобного хозяйства, осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, занимающиеся промыслами, в том числе народными художественными промыслами, традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации, и реализующие произведенную продукцию по договорам; 4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа; 5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; 6) проходящие военную службу по призыву, альтернативную гражданскую службу, пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне"; 7) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, прохождением профессионального обучения, получением профессионального образования или дополнительного профессионального образования, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных или общественных обязанностей или иными уважительными причинами; 8) являющиеся участниками (членами) корпоративных коммерческих организаций; 9) являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, ФИО1, обучающаяся на очном отделении высшего учебного заведения и получая денежное довольствие как курсант, при этом не относится к категории занятых, а следовательно, суд считает отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в возобновлении выплаты пенсии ФИО1 по случаю потери кормильца незаконным, т.к. она не утратила право на эту пенсию по настоящее время, в связи с обучением на очном отделении.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований и удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд РБ.

Судья: Д.А.Газизова

Мотивированное судебное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А.Газизова