Решение № 2-371/2024 2-371/2024~М-189/2024 М-189/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-371/2024

УИД 43RS0017-01-2024-000434-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации



Дело № 2-371/2024
20 февраля 2024 года
г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Бояринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области по доверенности ФИО1,

гражданское дело №2-371/2024 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями законодательства участок автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства участок автомобильной дороги. В обоснование иска указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Город Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области, а именно участок автомобильной дороги «<адрес>» протяженностью от 0 км.+1,2 км. до 2,555 км. находится в ненадлежащем состоянии. На протяжении всего участка автодороги многочисленные дефекты (разрушения, повреждения) в виде отдельных выбоин и ям, превышающих допустимые значения, площадью более 0,06 м2, на автомобильной дороге имеются посторонние предметы, не относящиеся к элементам обустройства (щебень). Указанные нарушения не соответствуют требованиям ГОСТ. На основании изложенного просил возложить на администрацию Кирово-Чепецкого района Кировской области обязанность в срок до 01.09.2025 произвести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 ремонт участка автомобильной дороги «<адрес><адрес>» от 0 км+1,2 км. до 2,555 км.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. заявленные исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 октября 2025 года. Поддержал доводы отзыва, согласно которому в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Кирово-Чепецком районе в 2023 году, выполнен ямочный ремонт автомобильной дороги «<адрес>». Основным источником финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения является субсидия, выделяемая из областного бюджета, размер которой утверждается постановлением Правительства области. Так как субсидия на ремонт указанной автодороги не поступала, в адрес Министерства транспорта Кировской области и в Кирово-Чепецкую районную Думу направлены обращения о выделении дополнительных денежных средств, в связи с ограниченностью доходной части бюджета дополнительное финансирование не запланировано. Для полного ремонта автодороги необходимо получение дополнительных средств в сумме не менее 53,9 млн.руб., которые отсутствуют в бюджете Кирово-Чепецкого района и не могут быть предоставлены Правительством Кировской области.

Суд, заслушав объяснения заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора, представителя ответчика администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области по доверенности ФИО1, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На основании ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения утверждены Приказом Госстандарта от 26.09.2017 №1245-ст ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог утверждена Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В судебном заседании установлено, что решением Кирово-Чепецкого районного суда от 17.02.2020 на администрацию Кирово-Чепецкого района Кировской области возложена обязанность в срок до 30 октября 2022 года привести в соответствие с требованиями законодательства участок автомобильной дороги «<адрес><адрес>» протяженностью 1,2км. (от 0 до 1,2 км), с устранением соответствующих нарушений. (л.д.45-50)

Согласно ответу администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области решение от 17.02.2020 исполнено, выполнен ремонт на автомобильной дороге <адрес> - <адрес> рамках муниципального контракта *** от 12.12.2022. (л.д.51)

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой на основании обращения жителей <адрес> в адрес руководителя фракции КПРФ в Законодательном собрании Кировской области о неисполнении судебного решения, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой на следующем по направлению участке автомобильной дороги «<адрес><адрес>» от 0 км+1,2 км. до 2,555 км были выявлены многочисленные дефекты (разрушения, повреждения) в виде отдельных выбоин и ям, превышающих допустимые значения, площадью более 0,06 м2, на автомобильной дороге имеются посторонние предметы, не относящиеся к элементам обустройства (щебень).

Из сообщения ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» следует, что 08.11.2023 года отделением ГИБДД также проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги «<адрес>» протяженностью от 0 км+1,2 км. до 2,555 км Кирово-Чепецкого района Кировской области, в ходе проверки установлены следующие недостатки: участок автодороги (от 0км+1,2 км до 2,555 км) имеет многочисленные дефекты (разрушения, повреждения) в виде отдельных выбоин и ям, превышающие допустимые значения, площадью более 0,06 м2, на проезжей части дороги, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; также на проезжей части дороги имеются посторонние предметы, не относящиеся к элементам благоустройства (щебень), в нарушение п.5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017. (л.д.7)

Автомобильная дорога «<адрес>-<адрес>» протяженностью 2,555 км находится в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» (л.д.42-43).

В связи с выявленными нарушениями, 13.11.2023 в адрес главы администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области внесено представление.(л.д.15-16). В ответе на представление указано, что в соответствии с планом на 2023 год по реализации муниципальной программы «Развитие транспортной системы», ремонт дороги <адрес> не запланирован, выделенная субсидия на 2023 год, предоставляемая из областного бюджета в бюджет МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области на ремонт данной автомобильной дороги не предусмотрена, дополнительных средств не поступало. Основным источником финансирования является субсидия, выделяемая из областного бюджета, нарушения будут устранены после выделения денежных средств (л.д.17-18).

Таким образом, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, поскольку несоблюдение указанных выше требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимо, нарушения правил содержания дорог являются сопутствующей причиной дорожно-транспортных происшествий, в которых причиняется материальный и физический вред участникам дорожного движения, нарушаются право неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, на охрану жизни, здоровья и имущества.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области, осуществляет свою деятельность за счет бюджетных средств, исходя из необходимости соблюдения установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств, объема, сложности и продолжительности, подлежащих выполнению работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о разумности и достаточности срока исполнения решения суда – до 01 сентября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями законодательства участок автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на администрацию Кирово-Чепецкого района Кировской области обязанность в срок до 01.09.2025 произвести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 ремонт участка автомобильной дороги «<адрес>» от 0 км+1,2 км. до 2,555 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.В. Коровацкая

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024.