Решение № 2-892/2017 2-892/2017~М-740/2017 М-740/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-892/2017

Дело №2-892/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

04 июля 2017 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указав следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об охране окружающей среды в деятельности Администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области. В ходе проверки установлено, что на расстоянии 15 метров, в северо-восточном направлении от домовладения №28 по ул. Новая в п. Двуречье Кагальницкого района Ростовской области, в лесополосе имеется свалка бытовых отходов, обрезков деревьев, сухой растительности, которая представляет серьезную эпидемиологическую опасность и может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих болезней, загрязнение почвы, подземных и грунтовых вод и атмосферного воздуха. Прокурор Кагальницкого района просил обязать Администрацию Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в срок до 01.09.2017 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии 15 метров в северо-восточном направлении от домовладения №28 по ул. Новая в п. Двуречье Кагальницкого района Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Кузнецова Ю.Ю. поддержала иск в полном объёме, подтвердила доводы иска, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Глава Администрации Калининского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании иск признал в полном объёме, представил письменное заявление о признании иска.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом решение муниципальными образованиями вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, как неотъемлемой части обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, прямо отнесено к вопросам местного значения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под сельским поселением понимается один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Закрепление за органами местного самоуправления поселений полномочий в области обращения с отходами, в частности, организации в границах сельского поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установлено также п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких - из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 предусматривает, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается (п. 3.2 Правил).

Из материалов дела следует, что п.Двуречье является административным центром Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области.

Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена выездная плановая проверка в отношении Администрации Калининского сельского поселения, в ходе которой при обследовании земель поселения была выявлена несанкционированная свалка, расположенная на расстоянии 15 метров в северо-восточном направлении от домовладения №28 по ул. Новая в п. Двуречье Кагальницкого района Ростовской области.

Факт существования несанкционированной свалки подтверждается актом проверки от 18.05.2017 года (л.д.6), фототаблицей участка местности с расположенной на нём свалкой (л.д.7-8).

При рассмотрении дела участвующим в деле представителем ответчика – Главой Администрации Калининского сельского поселения ФИО1 не оспаривался факт нахождения спорной несанкционированной свалки в границах муниципального образования.

Из содержания пункта 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований в пределах своей компетенции осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по сбору и выводу мусора, а также ликвидации расположенных в границах сельского поселения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора, образовавшихся в результате длительного неисполнения либо ненадлежащего исполнения на протяжении предшествующего периода времени уполномоченным органом обязанности по сбору и вывозу мусора, лежит на соответствующем органе местного самоуправления.

Доказательств обратному представителем ответчика в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При принятии решения суд учитывает, что в настоящее время запланировано проведение работ по ликвидации свалки.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора в части ликвидации свалки законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в срок до 01.09.2017 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии 15 метров в северо-восточном направлении от домовладения №28 по ул. Новая в п. Двуречье Кагальницкого района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2017 года.

Судья Н.В.Поляков