Решение № 2А-11258/2023 2А-1-786/2024 2А-786/2024 2А-786/2024(2А-11258/2023;)~М-8772/2023 М-8772/2023 от 19 января 2024 г. по делу № 2А-11258/2023

Дело №2а-1-786/2024

УИД 40RS0001-01-2023-011566-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 января 2024 года административное дело по административному иску ФИО2 к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2023 года ФИО2 обратился в суд к управлению архитектуры, градостроительства и земельный отношений г. Калуги с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ управления от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства площадью 1171 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды сроком на <данные изъяты> месяцев; обязать административного ответчика устранить нарушения прав истца, путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Городская Управа г. Калуги, управление по работе с населением на территориях г. Калуги.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги и заинтересованного лица Городской Управы г. Калуги по доверенностям ФИО4 иск не признала. Полагала вынесенное административным ответчиком решение законным.

Представитель заинтересованного лица управление по работе с населением на территориях г. Калуги по доверенности ФИО5 оставил разрешение иска на усмотрение суда. Указал, что в постановлении № 167 от 23 сентября 1992 года отсутствуют сведения о предоставлении спорного земельного участка.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Задачами административного судопроизводства являются, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно представленной схеме расположения, для индивидуального жилищного строительства, на праве аренды на срок <данные изъяты> месяцев

ДД.ММ.ГГГГ года управлением принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка №№, в обоснование которого указано, что испрашиваемый земельный участок предоставлен физическому лицу на основании постановления администрации Ромодановского сельского Совета от 23 сентября 1992 года № 167 «О закреплении земельных участков за гражданами».

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7 Устава Муниципального образования «Город Калуга» к вопросам местного значения Калуги относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калуги.

Из подпункта 4 пункта 1 статьи 38 Устава Муниципального образования «Город Калуга» следует, что к полномочиям Городской Управы относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Калуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Думы.Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 данной статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как установлено пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требованиям, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Постановлением администрации Ромодановского сельского Совета г.Калуги от 23 сентября 1992 года № 167 определены минимальные и предельные размеры земельных участков передаваемых в собственность граждан, для постоянно проживающих, граждан получивших домовладение по наследству или договору дарения, гражданам, не проживающим на территории сельского совета.

Из представленного к данному постановлению списка и проекта организации территории личных подсобных хозяйств Ромодановского сельского совета, не следует, что испрашиваемый истцом земельный участок был предоставлен конкретному физическому лицу.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о незаконности отказа управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, изложенного в решении от ДД.ММ.ГГГГ года, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку достоверных данных о предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка иному лицу, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, надлежащим способом устранения прав административного истца будет являться повторное рассмотрение его заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги устранить нарушения прав административного истца ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от 30 июня 2023 года в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение пяти дней с момента повторного рассмотрения заявления от 30 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Липанова

Мотивированное решение

составлено 29 января 2024 года.