Решение № 2А-2928/2019 2А-2928/2019~М-2576/2019 М-2576/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-2928/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2928/19 по административному иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС России №2 по Московской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №2 по Московской области, в котором просит признать незаконными и отменить решения административного ответчика, указанные письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении копий учредительного договора о создании товарищества с ограниченной ответственностью коммерческой фирмы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и учредительного договора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; и обязать административного ответчика в течение 2-х дней, со дня вступления в силу решения суда, предоставить копий учредительного договора о создании товарищества с ограниченной ответственностью коммерческой фирмы «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и учредительного договора <данные изъяты>-1» от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ее представителем, в Межрайонную ИФНС России №2 по Московской области подавались заявления (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) о выдаче копий документов <данные изъяты>Сфера-1», участником которого она является, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно были запрошены копии протоколов общих собраний участников <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копий Учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ и Учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ. Решениями Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении ей копий Учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ и Учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает принятые ответчиком решения незаконными, поскольку ответчик не вправе был отказывать в предоставлении ей указанных документов.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Межрайонной ИФНС России №2 по Московской области указал, что просит в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является участником <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 были поданы в Межрайонную ИФНС России №2 по Московской области заявления о выдаче копий документов <данные изъяты> содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно были запрошены копии протоколов общих собраний участников <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копий Учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ и Учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в предоставлении копий Учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ и Учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с данными отказами не согласна, просит признать их незаконными.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации данный Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. То есть в Налоговом кодексе Российской Федерации закреплены общие нормы налогового законодательства.

При этом правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Так, п. 1 ст. 6 данного закона установлено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Абзацем 2 п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ определено, что сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных зондов, государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц.

В абзаце 3 п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ указано, что Правительство Российской Федерации вправе определить случаи, в которых доступ к содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице (с указанием перечня таких сведений) может быть ограничен. Доступ к предусмотренным настоящим абзацем сведениям (документам, содержащим сведения) ограничивается и возобновляется регистрирующим органом на основании заявления юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. Заявление об ограничении или о возобновлении доступа к сведениям, указанным в настоящем абзаце, представляется по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и подписывается лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. В таком заявлении указываются обстоятельства, которые являются (являлись) основанием для ограничения доступа к сведениям о юридическом лице. Такое заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. Сведения о юридическом лице, доступ к которым ограничен в соответствии с настоящим абзацем, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России, судам, а также лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором ограничен.

До 01.07.2009, учредительными документами общества являлись учредительный договор и устав общества. Изменения в Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в данной части внесены Федеральным законом от 30.12.2008 № 312-Ф3 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку заявлениями запрашивались Учредительные договоры, которые на момент представления являлись учредительными документами <данные изъяты>», и находятся в ЕГРЮЛ, на данные документы ограничения, установленные в абз. 2 п. 1 ст. 6 Закона Лг9 129-ФЗ. не распространяются.

Выдача копий документов, содержащихся в ЕГРЮЛ, является государственной услугой, предоставление которой регулируется Административным регламентом предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденным Приказом Минфина России от 15.01.2015 № 5н.

Регламент основан, в том числе на положениях Закона № 129-ФЗ (п. 19 Регламента), и устанавливает требования к оформлению документов, предоставляемых посредством государственной услуги, а также исчерпывающий перечень основании для отказа в ее предоставлении.

Так, в соответствии с п. 33 Регламента государственная услуга не предоставляется в случае: 1) непредставления заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктами 23 - 25 Регламента; 2) наличия сведений о непоступлении платы, взимаемой за предоставление государственной услуги (в случае если в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ предоставление государственной услуги по предоставлению содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений и документов осуществляется за плату, размер которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 462). Иных оснований для отказа не предусмотрено.

Запросы, которые были поданы в Инспекцию полностью соответствовали требованиям, установленным пунктами 23 - 25 Регламента, и к ним были приложены оригиналы документов, подтверждающие оплату государственной услуги.

Учитывая изложенное, и ввиду отсутствия в Регламенте оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, на которые делается ссылка административным ответчиком (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), Решения Инспекции не законны и подлежат отмене.

При этом суд учитывает, что ФИО2 является участником <данные изъяты> и стороной учредительных договоров о создании товарищества с ограниченной ответственностью коммерческой фирмы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и Общества с ограниченной ответственностью коммерческой фирмы «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем обладаю правами на запрос документов <данные изъяты>», составляющих налоговую тайну.

Поскольку запрашиваемые у Инспекции копии учредительных документов необходимы истцу, как участнику Общества, для реализации прав на распоряжение, принадлежащей долей в уставном капитале Обществ, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», принятые решения административного ответчика ограничивают права истца на совершение данных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №2 по Московской области – удовлетворить.

Признать незаконными отказ административного ответчика, указанный в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении копий учредительного договора о создании товарищества с <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и учредительного договора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Межрайонную ИФНС России №2 по Московской области в течение 2-х дней, со дня вступления в силу решения суда, предоставить ФИО1 копии учредительного договора о создании товарищества с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и учредительного договора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 14.10.2019 г.