Решение № 2-513/2019 2-513/2019~М-479/2019 М-479/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-513/2019

Дело №

УИД 54RS0№-93

Поступило в суд: 01.07.2019 года


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

при секретаре судебного заседания Т.И. Можоговой,

с участием прокурора А.Г. Иванова,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МБУК Северотатарского сельсовета Татарского района Новосибирской области, Муниципальному образованию Северотатарский сельсовет Татарского района Новосибирской области о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МБУК Северотатарского сельсовета Татарского района Новосибирской области, Муниципальному образованию – Северотатарский сельсовет Татарского района Новосибирской о возложении обязанностей. В иске указано, что в ходе проведенной проверки о соблюдении антитеррористического законодательства в учреждениях культуры Татарского района, установлено, что ответчиком МБУК Северотатарского сельсовета Татарского района Новосибирской области допускаются нарушения данного законодательства.

Согласно пункту 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму основывается на следующих принципах: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктам «а, в» пункта 4 статьи 3 Федерального Закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся в учреждении, а именно: в МБУК Северотатарского сельсовета отсутствует системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

МБУК Северотатарского сельсовета является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Отсутствие систем экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в учреждении культуры отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, а также постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении работников и посетителей.

В связи с этим, осуществление деятельности учреждения культуры при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению ущерба имуществу.

Директору МБУК Северотатарского сельсовета заместителем межрайонного прокурора 15.12.2017 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму с требованием принять меры к установке систем экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из ответа директора МБУК Северотатарского сельсовета на указанное представление следует, что требования прокурора не исполнены ввиду отсутствия денежных средств.

Аналогичные сведения содержатся также в информации директора МБУК Северотатарского сельсовета, представленной в Татарскую межрайонную прокуратуру, на требование прокурора.

Однако безопасное функционирование учреждения культуры от актов незаконного вмешательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств.

До настоящего времени нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в МБУК Северотатарского сельсовета не устранены.Выявленные прокурорской проверкой нарушения законодательства ставят под угрозу устойчивое и безопасное функционирование учреждения культуры, защиту интересов личности, общества, граждан, в том числе не достигших совершеннолетия, и государства в сфере культуры от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления наделены обязанностью обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 42 Концепции, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно Уставу МБУК Северотатарского сельсовета учредителем и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование - Северотатарский сельсовет Татарского района, от имени которого выступает администрация Северотатарского сельсовета Татарского района.

В силу части 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником - этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Прокурор просит обязать МБУК Северотатарского сельсовета Татарского района установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; установить МБУК Северотатарского сельсовета Татарского района срок для совершения указанных действий в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Муниципальное образование - Северотатарский сельсовет Татарского района выделить денежные средства, необходимые для установки системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в помещении МБУК Северотатарского сельсовета Татарского района Новосибирской области; установить Муниципальному образованию - Северотатарский сельсовет Татарского района срок для совершения указанных действий в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания Татарский межрайонный прокурор Иванов А.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБУК Северотатарского сельсовета Татарского района Новосибирской области в судебном заседании требования прокурора признала полностью.

Представитель ответчика МО – Северотатарский сельсовет Татарского района в судебном заседании требования прокурора признал полностью.

Прокурор не возражал против признания иска представителями ответчиками.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителем ответчика разъяснены и понятны.

Судом принято признание представителей ответчиков исковых требований, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Северотатарского сельсовета Татарского района установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить Муниципальному бюджетному учреждению культуры Северотатарского сельсовета Татарского района срок для совершения указанных действий в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное образование Северотатарский сельсовет Татарского района выделить денежные средства, необходимые для установки системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в помещении Муниципального бюджетного учреждения культуры Северотатарского сельсовета Татарского района.

Установить Муниципальному образованию Северотатарский сельсовет Татарского района срок для совершения указанных действий в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья А.Н.Обрезан