Решение № 2А-362/2017 2А-362/2017~М-343/2017 М-343/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-362/2017

Мотивированное
решение изготовлено 22.08.2017 года

Дело №2а-362/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 г. Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маховой Н.А.,

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области о признании действий по отказу в выдаче справки о дорожно-транспортном происшествии от 20.06.2017 года незаконными, об обязании ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области выдать справку о дорожно-транспортном происшествии от 20.06.2017 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области о признании действий по отказу в выдаче справки о дорожно-транспортном происшествии от 20.06.2017 года незаконными, об обязании ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области выдать справку о дорожно-транспортном происшествии от 20.06.2017 года.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 20.06.2017 года около 13 часов на ул. Заводская г.Данилов по направлению к ТЧ-4 в районе дома № 7 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием <ФИО2> под управлением административного истца и <ФИО3>. По факту дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области проводилась проверка, по результатам которой в течение суток должна быть выдана пострадавшему справка о дорожно-транспортном происшествии. Выдача справки о дорожно-транспортном происшествии предусмотрена законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на основании которой производится возмещение ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия. Несмотря на неоднократные обращения ФИО1 о выдаче справки в орган ГИБДД, документ выдан не был, в связи с чем он обратился в суд.

О месте и времени судебного заседания административный истец ФИО1 был извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Его явка в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Административный ответчик ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился.

В п. 39. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Поскольку явка указанных лиц и их представителей в судебное заседание судом обязательной не признавалась, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 4 ст. 291 КАС РФ; ч.7 ст. 150 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что административное исковое требование ФИО1 о признании действий административного ответчика по выдаче справки о ДТП от 20.06.2017 года с нарушением порядка и сроков, установленных ведомственными нормативными документами, незаконными, подлежит удовлетворению.

Так, согласно пункту 216 Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" гласит, что оформление отдельных материалов по факту дорожно-транспортного происшествия (написание рапорта, получение объяснений, другие действия) и выдача справок участникам дорожно-транспортного происшествия осуществляется сотрудником на месте дорожно-транспортного происшествия. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих совершению указанных действий на месте дорожно-транспортного происшествия (необходимость выезда сотрудника на место совершения преступления, другого дорожно-транспортного происшествия, осложнение оперативной обстановки, необходимость перемещения поврежденных транспортных средств в безопасное место, другие обстоятельства), данные действия по указанию (разрешению) дежурного или руководителя подразделения могут быть осуществлены впоследствии в ином месте, в том числе в расположении подразделения, на стационарном посту ДПС в течение суток с момента совершения дорожно-транспортного происшествия.

Изложенное требование также закреплено в Методических рекомендациях по оформлению и выдаче справки о ДТП (письмо от 7 марта 2012 г. N 13/12-73 МВД РФ) где указано, что при заступлении на пост, маршрут патрулирования сотрудник, в чьи обязанности входит оформление документов о дорожно-транспортном происшествии (далее - ДТП), должен иметь при себе достаточное количество бланков справок. При этом бланки должны содержать угловой штамп органа внутренних дел, с указанием реквизитов подразделения, включая адрес места расположения и справочные телефоны. В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185, выдача справок участникам ДТП осуществляется сотрудником на месте ДТП. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих совершению указанных действий на месте ДТП (необходимость выезда сотрудника на место совершения преступления, другого ДТП, осложнение оперативной обстановки, необходимость перемещения поврежденных транспортных средств в безопасное место, другие обстоятельства), данные действия по указанию (разрешению) дежурного или руководителя подразделения могут быть осуществлены впоследствии в ином месте, в том числе в расположении подразделения, на стационарном посту ДПС в течение суток с момента совершения ДТП.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Таким образом, при осуществлении своей профессиональной деятельности, сотрудник полиции должен, в том числе, руководствоваться приказами Министерства Внутренних Дел Российской Федерации (например, приказом МВД России от 02.03.2009 N 185).

Как следует из содержания ст. 9 ФЗ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

При этом, согласно ст. 6 названного Федерального закона, сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться, в том числе, на приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ДТП произошло 20.06.2017 г., что подтверждается копией постановления об административном правонарушении по факту ДТП, оформленное инспектором ИДПС ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району ЯО ФИО4

Согласно пояснений административного истца ФИО1, по результатам проверки он не признан виновником ДТП, а является потерпевшей стороной. Прибывший на место ДТП экипаж сотрудников Даниловского ГИБДД оформили материал, составили схему ДТП, получили объяснение с участников ДТП, составили справку о ДТП. Однако сотрудники ГИБДД справку о ДТП ФИО1 не выдали, сославшись на то, что по устному распоряжению их руководства будет проводиться проверка, после которой будет выдана справка о ДТП. 21.06.2017 года около 14 часов он пришел в ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району по ЯО, где обратился к руководителю ГИБДД ФИО5, который пояснил, что по материалу проводится проверка и до ее окончания справка о ДТП ему не будет выдана.

Доказательств о том, что была тяжелая оперативная обстановка 20.06.2017 года административным ответчиком суду не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 10 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания таких обстоятельств, как соблюдение требований нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, возлагается на административного ответчика.

Таким образом, из исследованных судом доказательств, следует, что инспектором ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району справка о ДТП не выдана ФИО6 в нарушение установленного регламента.

В связи с вышеизложенным, требования ФИО1 о признании действий (бездействий) сотрудников ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области по отказу в выдаче справки о ДТП от 20.06.2017 года с нарушением порядка и сроков, установленных ведомственными нормативными документами, незаконными, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать действия сотрудников ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области по отказу в выдаче справки о ДТП от 20.06.2017 года незаконными.

Обязать ГИБДД Даниловского ОМВД России по Ярославской области выдать справку о ДТП от 20.06.2017 года ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Н.А.Махова