Решение № 2А-2566/2019 2А-2566/2019~М-1933/2019 М-1933/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-2566/2019

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

административное дело № ******а-2566/19

УИД № ******

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административных истцов ФИО15

представителя административного ответчика ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО17 к администрации <адрес> о признании распоряжения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО18 обратились в суд с вышеназванным административным иском и просили признать распоряжение администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным. В обоснование пояснили, что отсутствие сведений и копий документов относительно ФИО19, а также наличия в собственности у ФИО21. 1/2 доли земельного участка, жилого и хозяйственного строений, расположенных по адресу: <адрес>, СТ Надежда, 10-7, 606, и ФИО20 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не могли служить основанием к отказу, поскольку указанные лица не являются членами их семьи, совместно с ними в комнате не проживают, регистрации не имеют, на возможно предоставленное имущество не претендуют. При этом ФИО22., хотя и зарегистрирована в комнате, но длительное время проживает по-другому адресу с супругом - ФИО23 Ее имущественное положение, наличие в собственности недвижимости никакого отношения к членам семьи нанимателя не имеют.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО8 доводы административного иска поддержал, требования просил удовлетворить, указав на их законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО24 возражала против удовлетворения заявленных требований, ввиду отсутствия правовых оснований для признания оспариваемого распоряжения незаконным. Ранее распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО25 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «<адрес>», заинтересованное лицо ФИО26 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявили.

Суд, заслушав представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом в силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО27. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма составом семьи.

Как следует из справки Центра по приему и оформлению документов на регистрацию по месту жительства и месту пребывания <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО28 - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО31 – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 – с ДД.ММ.ГГГГ

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО33 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на одного человека.

Из материалов учетного дела, следует, что ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с ФИО36 При этом сведения в отношении ФИО37 и ФИО38 представлены не были.

Кроме того, по данным Межрайонной ИФНС № ****** по <адрес>, ФИО1 является собственником 1/2 доли земельного участка, жилого и хозяйственного строений, расположенных по адресу: <адрес>, СТ Надежда, 10-7, 606, а ФИО39 – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> При этом правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости не представлены.

Распоряжением администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО40. составом семьи 5 человек на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано в принятии на учет, так как не представлены, документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Инициируя настоящий спор, административные истцы полагали указанное распоряжение незаконным в части необходимости предоставления вышеуказанных документов.

Вместе с тем, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Положением части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае если не представлены предусмотренные 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1).

Нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, в соответствии с п. 4 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», является административный регламент.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Как следует из выписки из протокола заседания районной комиссии по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО42 не представлены следующие документы:

- оригиналы и копии паспорта ФИО43 сведения о ее месте жительства (адрес регистрации по месту жительства, оригиналы и копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение) и справки из БТИ по каждому муниципальному образованию, где она была зарегистрирована, начиная с ДД.ММ.ГГГГ о наличии или отсутствии жилья на праве собственности, а также сведения о ее доходах за 2015-2017 гг.;

- оригиналы и копии паспорта ФИО44 сведения о его месте жительства (адрес регистрации по месту жительства, оригиналы и копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое смещение) и справки из БТИ по каждому муниципальному образованию, где он был зарегистрирован, начиная с ДД.ММ.ГГГГ о наличии или отсутствии жилья а праве собственности, а также сведения о его доходах за 2015 - 2017 гг.;

Кроме того, по данным Межрайонной ИФНС № ****** по <адрес>, ФИО1 является собственником 1/2 доли земельного участка, жилого и хозяйственного строений, расположенных по адресу: <адрес> а ФИО45 – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ Надежда, ул. 11, уч. 26. При этом правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости не представлены.

Обязанность представления указанных документов предусмотрена п. 16 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Административными истцами не оспаривалось, что такая обязанность ими не была исполнена.

Тогда как указанные документы включены в перечень услуг, которые являются обязательными для предоставления Администрацией <адрес> муниципальных услуг, утвержден Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией <адрес> муниципальных услуг, и порядка определения размер платы за их оказание».

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отсутствие сведений о правах либо их отсутствии на имущество, сведений о доходах является препятствием для расчета имущественного положения истцов в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий Стекольникова Ж.Ю.