Решение № 2-469/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-270/2020~М-173/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года п.Заокский, Тульская область

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО2 о понуждении к продаже земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к продаже земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> поступило обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о нарушении ФИО2 требований ст. 3 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ФИО2 не является гражданкой РФ, при этом является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, <адрес>

Таким образом, ответчик, являясь иностранным гражданином, и ставший собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в нарушение положений законодательства РФ, не произвел его отчуждение в течение года с момента возникновения права.

Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> просит суд понудить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>, продать земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, на торгах (конкурсах, аукционах).

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что на основании договора купли-продажи земельного участка без строений на нем от ДД.ММ.ГГГГ, она приобрела в собственность земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администраций выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке, объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома. В соответствии с выданным разрешением, она за свой счет приступила к строительству жилого дома. В настоящее время она желает оформить свое право собственности на жилой дом. Другого жилого помещения на территории РФ она не имеет.

При таких обстоятельства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст. 238 Гражданского кодекса РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Пунктом 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 названного закона предусмотрено, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 является гражданкой <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка без строений на нем земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктом с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 администрацией муниципального образования <адрес> выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

На принадлежащем истцу участке, на основании вышеупомянутого разрешения на строительство, возведен незавершенный строительством объект, степенью готовности 81%, что подтверждается техническим паспортом ГУ ТО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ответчика на незавершенный строительством объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Также установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации муниципального образования <адрес>, по результатам которой выявлено, что при разработке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования <адрес> в <данные изъяты> году были предусмотрены к включению в границы населенного пункта <адрес> земельные участки, общей площадью <данные изъяты> га, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». С момента утверждения Генерального плана, ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования данных земель стал: «для индивидуального жилищного строительства».

В настоящее время вышеназванные земельные участки разделены, часть из которых приобретена гражданами республики Кыргыстан и гражданами РФ, выходцам из данной республики.

При этом, кроме указанных изменений в проекте генерального плана муниципального образования <данные изъяты> в <данные изъяты> году были предусмотрены иные изменения, а именно: в части исключения из границ населенных пунктов <данные изъяты> земельных участков.

Проект генерального плана муниципального образования Демидовское был согласован правительством <адрес> (заключение от <данные изъяты>).

Решением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в генеральный план муниципального образования <адрес>.

Решением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес> (в том числе в отношении населенных пунктов <данные изъяты>).

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями ст. 9 Градостроительного кодекса РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 18 ст. 26 Градостроительного кодекса без проведения, публичных слушаний осуществляется внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ, в том числе в редакции Градостроительного кодекса, действовавшей на момент утверждения генерального плана, а именно ДД.ММ.ГГГГ, проект генерального плана подлежал обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса РФ.

Однако, как установлено проверкой прокуратуры района, проект генерального плана муниципального образования <данные изъяты> на публичные слушания не выносился.

Таким образом, утверждение генерального плана муниципального образования <данные изъяты> было осуществлено собранием представителей муниципального образования <адрес> в нарушение требований названного законодательства.

Выявленные нарушения закона стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации муниципального образования <адрес> своих обязанностей, а также ввиду отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны руководства.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Решением главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Собрания представителей муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования <адрес>». В результате земельным участкам, включенным в состав населенного пункта <данные изъяты> возвращен статус земель сельскохозяйственного назначения.

С целью приведения правил землепользования и застройки МО <адрес> в соответствие с требованиями действующего генерального плана МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования <адрес> принято решение № «Об отмене в части, противоречащей действующему генеральному плану муниципального образования <адрес>, решения Собрания представителей МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки МО <адрес>», решения Собрания представителей МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки МО <адрес>», решения Собрания представителей МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки МО <адрес>».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес> запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ответчик является иностранным гражданином, при этом в нарушение положений вышеуказанного законодательства Российской Федерации не произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений <адрес> о понуждении к продаже земельного участка.

Наличие на земельном участке незавершенного строительством объекта в данном случае не влияет на вывод суда о незаконном владении земельным участком и необходимости его истребования.

Согласно п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО2 обязанности продать на торгах (конкурсах, аукционах) земельный участок, который, суд считает разумным 6 (шесть) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разъяснить ответчику, что в случае если он не исполнит решение в течение установленного срока судебный пристав-исполнитель вправе продать на торгах земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>, с выплатой собственнику вырученных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФИО2 в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования <адрес> в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО2 о понуждении к продаже земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу продать на торгах (конкурсах, аукционах) земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года.

Председательствующий