Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-374/2019 М-374/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-408/2019

56RS0043-01-2019-000481-69

Дело №2-408/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 2 сентября 2019 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волженцева Д.В.,

при секретаре Егарминой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции труда в Оренбургской области к ООО «Сириус групп» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 обратилась в Шарлыкский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сириус групп», зарегистрированного по адресу: <адрес> расположенного по адресу: <адрес> на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения норм трудового законодательства, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И. По результату проверки должностному лицу - директору ООО «Сириус групп», ФИО2 выдано под роспись предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-И об устранении нарушений трудового законодательства. Предписание содержало требования об устранении нарушений трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно искового заявления срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-И Государственной инспекцией труда ответчику ООО «Сириус групп» не продлялся. Предписание об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. №-И не обжаловалось. Далее в иске указано, что ответчик ООО «Сириус групп» о выполнении предписания об устранении нарушений трудового законодательства был обязан сообщить в Государственную инспекцию труда до ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение. Однако в установленный срок, ответчик ООО «Сириус групп» требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства не выполнил. В связи с невыполнением законного предписания в отношении ответчика ООО «Сириус групп» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах Шарлыкского района. Истец считает, что Государственной инспекцией труда исчерпаны все предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение ответчика ООО «Сириус групп», допустившего нарушения трудового законодательства, исполнить требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-И. Неисполнение ответчиком ООО «Сириус групп» предписания об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-И является следствием его незаконного бездействия и нарушает права и законные интересы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что является недопустимым. Государственный инспектор труда ФИО1 указывает, что обращаясь в суд с иском о понуждении исполнить предписание об устранении нарушений трудового законодательства Государственная инспекция труда реализовывает свое право требовать от работодателя устранения содержащихся в предписании нарушений трудового законодательства, что не обусловлено защитой интересов конкретного физического лица. Действующее законодательство не содержит запрета к принудительному исполнению предписания государственной инспекции труда в судебном порядке путем понуждения юридического лица к выполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства. На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие ООО «Сириус групп» ИНН <***>, ОГРН <***>, по неисполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-И Государственной инспекции труда в Оренбургской области; возложить на ООО «Сириус групп» обязанность исполнить в полном объеме требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-И Государственной инспекции труда в Оренбургской области, установив новый срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 не участвовала, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сириус групп» в судебное заседание не явился, извещался судом по указанным в иске адресам (юридическому адресу и по адресу фактического места нахождения), почтовая корреспонденция направляемая ответчику вернулась в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещён своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограммы, имеющейся в материалах дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

О дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, также извещались путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Шарлыкского районного суда Оренбургской области (www.sharlyksky.orb.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство» подраздел «Список дел, назначение к слушанию»).

В соответствии с п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В ходе рассмотрения данного спора в суде (иск поступил в суд 05.08.2019) лица участвующие в деле имели возможность ознакомиться с материалами дела и представить суду доказательства в обоснование своих требований и возражений, необходимые для установления значимых для разрешения спора обстоятельств, истец был вправе уточнить или изменить исковые требования, а ответчик признать или опровергнуть исковые требования.

В этой связи суд находит извещение ответчика надлежащим и возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, о чем вынесено соответствующее определение в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает гарантии реализации гражданами своих трудовых прав, в том числе права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем в организациях всех форм собственности и независимо от ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст.354 ТК РФ Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Согласно ст.355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий и другие.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Сириус групп», на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения норм трудового законодательства, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И.

По результату проверки должностному лицу - директору ООО «Сириус групп», ФИО2 выдано под роспись предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-И об устранении нарушений трудового законодательства. Предписание содержало требования об устранении нарушений трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок, до 07.03.2019 ООО «Сириус групп» требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства не выполнили. В связи с этим в отношении ответчика ООО «Сириус групп» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах Шарлыкского района.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области Делевым Д.С., ООО «Сириус групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 100 000 рублей.

Несмотря на все действия предпринятые Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 ответчик ООО «Сириус групп» требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства не выполнили.

Неисполнение ответчиком ООО «Сириус групп» предписания об устранении нарушений трудового законодательства от 22.02.2019г. № является следствием его незаконного бездействия и нарушает права и законные интересы граждан обратившихся в государственную инспекцию труда, что недопустимым.

Статьей 356 ТК РФ предусмотрено право государственной инспекции труда на реализацию таких полномочий, как осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращаясь в суд с иском о понуждении исполнить предписание об устранении нарушений трудового законодательства Государственная инспекция труда реализовывает свое право требовать от работодателя устранения содержащихся в предписании нарушений трудового законодательства, что не обусловлено защитой интересов конкретного физического лица.

Действующее законодательство не содержит запрета к принудительному исполнению предписания государственной инспекции труда в судебном порядке путем понуждения юридического лица к выполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств исполнения требований предписания об устранении нарушений трудового законодательства от 22.02.2019г. №, суд находит требования Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку срок для исполнения требований предписания об устранении нарушений трудового законодательства от 22.02.2019 №56/12-2302-19-И, определенный государственным инспектором труда и указанный в исковом заявлении (срок до 01.09.2019) – истек, то суд приходит к выводу о том, что необходимо установить новый срок для исполнения требований предписания, а именно – в течении месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу, данный срок суд находит законным и обоснованным.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 кодекса).

Из имеющегося в материалах дела определения судьи от 06.08.2019 о подготовке дела к судебному разбирательству следует, что в соответствии с данным определением на ответчика возложена обязанность по представлению в суд в срок до 09.08.2019 письменных возражений по иску, подтверждающих позицию по делу.

Поскольку возражений, иных доказательства в обоснование позиции по делу ответчиком в судебное заседание не представлены, в соответствии с ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает данный спор по имеющимся в деле материалам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной инспекции труда в Оренбургской области к ООО «Сириус групп» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений трудового законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Сириус групп» ИНН <***>, ОГРН <***> по неисполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной инспекции труда в Оренбургской области.

Возложить на ответчика – ООО «Сириус групп» ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность исполнить в полном объеме требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной инспекции труда в Оренбургской области, установив новый срок его исполнения – в течении месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца.

Судья Д.В. Волженцев