Решение № 2А-2726/2019 2А-2726/2019~М-2671/2019 М-2671/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-2726/2019

Дело № 2а-2726/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 19 августа 2019 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Кузьмич А.О.,

с участием помощника прокурора Динского района Величко Д.И.,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Территориальная избирательная комиссия Динская – председателя Территориальной избирательной комиссии Динская ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Динская о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Динская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> по Мичуринскому пятимандатному избирательному округу №»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Динская, в котором просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Динская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> по Мичуринскому пятимандатному избирательному округу №».

В обосновании иска указала, что решением территориальной избирательной комиссии Динская (далее - ТИК Динская) от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> по Мичуринскому пятимандатному избирательному округу №» ФИО1, была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес>.

Решением ТИК Динская от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> по Мичуринскому пятимандатному избирательному округу № также зарегистрирован ФИО4

Истица полагает, что упомянутое решение о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> принято ТИК Динская с грубыми нарушениями действующего законодательства о выборах и нарушает избирательные права истицы как зарегистрированного кандидата.

ФИО4 выдвинут кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в <адрес>.

ФИО4 в уведомлении после слов уведомляю избирательную комиссию о своем выдвижении от избирательного объединения и по какому избирательному округу указывает дату выборов: «на выборах ДД.ММ.ГГГГ»

ФИО4 предоставил в ТИК Динская заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения от избирательного объединения Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ при этом не указывает избирательный округ.

ФИО4 в заявлении о согласии баллотироваться и в уведомлении в строке «адрес места жительства» указывает: «<адрес>, пер. Шевченко, 15», а согласно приложенной копии паспорта адрес места жительства: «<адрес>».

Также в заявлении ФИО4 указывает в строке «место рождения»: <адрес>, а согласно приложенной копии паспорта место рождения «с/з <адрес>а <адрес>».

ФИО4 указывает «паспорт выдан ОВД Днского района Краснодарского края» а согласно приложенной копии паспорта «Отделом внутренних дел Динского района Краснодарского края»

Как в уведомлении так и в заявлении ФИО4 указывает в сроке «основное место работы»: предприниматель, а согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица, приложенного к заявлению ФИО4 зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя.

Все документы предоставленные в ТИК Динская адресованы на имя ФИО4 Заявление о согласии баллотироваться и уведомление поданы от имени ФИО4

Однако ТИК Динская не дала должной правовой оценки нарушениям, допущенным кандидатом ФИО4 при представлении им в избирательную комиссию документов для регистрации; и приняла незаконное и необоснованное решение о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения Динского района.

Нарушения, допущенные ТИК Динская при принятии решения о регистрации ФИО4 кандидатом, ставят остальных кандидатов, в том числе и истицу, в неравное с ним положение, так как в такой ситуации к разным кандидатам предъявляются разные требования в части соблюдения требований закона к документам, представленным в избирательную комиссию для уведомления и регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Территориальная избирательная комиссия Динская – председатель Территориальной избирательной комиссии Динская ФИО3 в судебном заседании при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. Надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания, путем извещения по телефону. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Динская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> по Мичуринскому пятимандатному избирательному округу №» ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес>. /л.д. 8/

Решением ТИК Динская от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> по Мичуринскому пятимандатному избирательному округу № также зарегистрирован ФИО4 /л.д. 7/

Из представленных территориальной избирательной комиссией Динская следует, что ФИО4 выдвинут кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в <адрес>.

Согласно части 1 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» кандидат, выдвинутый избирательным объединением, представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, документы, указанные в частях 2 и 4 этого Закона, а также следующие документы:

1) выписку из протокола (решение) съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидата, а в случаях, определенных в статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях", заседания иного органа политической партии, ее регионального либо местного отделения, уполномоченного на то уставом политической партии;

2) копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

3) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенная постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

4) документ, подтверждающий согласование выдвижения кандидата (кандидатов) с вышестоящим органом политической партии, ее соответствующего регионального отделения (в случае, если требование о согласовании выдвижения кандидата (кандидатов) содержится в уставе политической партии и в соответствии с порядком такого согласования, определенным уполномоченным на то органом политической партии, ее соответствующего регионального отделения, согласование подтверждается соответствующим документом вышестоящего органа в письменной форме).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Вместе с указанным заявлением в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, указанное в части 1 статьи 68 либо в пункте 1 части 2 статьи 87 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 68 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), гражданство кандидата, а также подтверждение отсутствия у кандидата ограничений права быть избранным, указанных в частях 6-7 статьи 5 настоящего Закона. Формы уведомлений устанавливаются приложениями 1 и 2 к настоящему Закону.

Формы уведомления устанавливаются приложениями 1 и 2 к вышеназванному закону Краснодарского края.

Как установлено судом, ФИО4 в уведомлении после слов «уведомляю избирательную комиссию о своем выдвижении от избирательного объединения и по какому избирательному округу указывает дату выборов: «на выборах ДД.ММ.ГГГГ»

ФИО4 предоставил в ТИК Динская заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения от избирательного объединения Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском крае на выборах ДД.ММ.ГГГГ при этом не указывает избирательный округ.

ФИО4 в заявлении о согласии баллотироваться и в уведомлении в строке «адрес места жительства» указывает: «<адрес>, пер. Шевченко,15», тогда как согласно приложенной копии паспорта адрес места жительства: «<адрес>».

Также в заявлении ФИО4 указывает в строке «место рождения»: <адрес>, а согласно приложенной копии паспорта место рождения «с/з <адрес>а <адрес>».

ФИО4 указывает «паспорт выдан ОВД <адрес>» а согласно приложенной копии паспорта «Отделом внутренних дел <адрес>».

Как в уведомлении, так и в заявлении ФИО4 указывает в сроке «основное место работы»: предприниматель, а согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица, приложенного к заявлению ФИО4 зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя.

Все документы, предоставленные в ТИК Динская адресованы на имя ФИО4 Заявление о согласии баллотироваться и уведомление поданы от имени ФИО4

Согласно пунктам 3.1, 3.2 части 2 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований вышеуказанного Закона, а также отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 19 вышеуказанного Закона является основанием отказа в регистрации кандидата.

Однако ТИК Динская не дала должной правовой оценки нарушениям, допущенным кандидатом ФИО4 при представлении им в избирательную комиссию документов для регистрации и приняла незаконное и необоснованное решение о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения Динского района.

Нарушения, допущенные ТИК Динская при принятии решения о регистрации ФИО4 кандидатом, ставят остальных кандидатов, в том числе и истицу, в неравное с ним положение, так как в такой ситуации к разным кандидатам предъявляются разные требования в части соблюдения требований закона к документам, представленным в избирательную комиссию для уведомления и регистрации.

Незаконное решение, принятое ТИК Динская, нарушает принцип равенства кандидатов (статья 39 Федерального Закона).

Согласно части 6 статьи 76 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 243, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Динская о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Динская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> по Мичуринскому пятимандатному избирательному округу №» – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Динская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета Мичуринского сельского поселения <адрес> по Мичуринскому пятимандатному избирательному округу №».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк