Постановление № 5-216/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-216/2018

№ 5-216/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2018 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Нуштаевой Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Противотуберкулезный санаторий для детей» (далее – ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей»), адрес места нахождения: 410051, <адрес>, 9 Дачная, б/н, ИНН №, КПП №, ОГРН №, тел. №,

установил:

на основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 29 декабря 2017 года N 1774-в в отношении ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» органом государственного контроля (надзора) управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в период времени с 30.01.2018 года по 27.02.2018 года была проведена плановая выездная проверка деятельности ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» с целью установления соответствия деятельности требованиям нормативных правовых актов законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки в деятельности ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» выявлены нарушения требований статей 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.19, 4.2, 4.3, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58), выразившиеся в том, что санитарно техническое состояние помещений 1-го отделения (до локальное) ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей», расположенное по адресу: <адрес>, б/н, не соответствует гигиеническим требованиям, а именно: в палатах на стенах частично нарушена целостность штукатурки; в палатах №№ 1,3,18,20 линолеум изношен более чем на 50% до бетонных плит, требуется замена настила пола; в палатах №№ 2,4,5,6,7,8,9,10 нарушена герметичность швов примыкающих друг к другу листов линолеума, края линолеума у стен заведены под плинтус; требуется ремонт и окраска радиаторов и труб отопления, замена оконных стекол (палата № 18) и деревянных рам; требуется ремонт в санитарной комнате санитарно-технического оборудования, а именно: в с/у для детей из 4 ножных раковин в работе 3 в ржавых подтеках, нарушен защитный окрасочный слой, отсутствует крышка на смывном устройстве, из 4-х санитарных кабин в работе 2; в процедурной и кабинете приема детей нарушена целостность напольного покрытия (линолеума), линолеум не заведен под плинтус.

Таким образом, существенные дефекты в отделке помещений не обеспечивают влагостойкость на всю высоту помещений, отделка помещений не имеет устойчивости к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

06.03.2018 года по данному факту ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО1 в отношении ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что ненадлежащее санитарно-техническое состояние 1 отделения санатория стало в результате ненадлежащего финансирования, в настоящее время подготовлена и утверждена смета на ремонт санатория, ожидается поступление денежных средств на оплату ремонта. Нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении будут устранены после поступления денежных средств.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения законного представителя ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» ФИО2, считаю, что доказательствами, имеющимися в деле, в отношении ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» установлена виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании пунктов 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(п.1)

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.(п.2)

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пунктов 3.19, 4.2, 4.3, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (ред. от 10.06.2016)

межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок должны быть грызунонепроницаемыми (п.3.19),

поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (п.4.2),

покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны (п.4.3),

устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно (п.11.14).

Как следует из материалов дела, в период времени с 30.01.2018 года по 27.02.2018 года, на основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 29 декабря 2017 года N 1774-в, должностными лицами органа государственного контроля (надзора) территориального отдела в г. Саратове управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области была проведена плановая выездная проверка деятельности ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» с целью установления соответствия деятельности требованиям нормативных правовых актов законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки органом государственного контроля был составлен акт проверки от 27.02.2018 № 1774-в., в соответствии с которым в деятельности ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» выявлены нарушения требований статей 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.19, 4.2, 4.3, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58), выразившиеся в том, что санитарно техническое состояние помещений 1-го отделения (до локальное) ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей», расположенное по адресу: <адрес>, б/н, не соответствует гигиеническим требованиям, а именно: в палатах на стенах частично нарушена целостность штукатурки; в палатах №№ 1,3,18,20 линолеум изношен более чем на 50% до бетонных плит, требуется замена настила пола; в палатах №№ 2,4,5,6,7,8,9,10 нарушена герметичность швов примыкающих друг к другу листов линолеума, края линолеума у стен заведены под плинтус; требуется ремонт и окраска радиаторов и труб отопления, замена оконных стекол (палата № 18) и деревянных рам; требуется ремонт в санитарной комнате санитарно-технического оборудования, а именно: в с/у для детей из 4 ножных раковин в работе 3 в ржавых подтеках, нарушен защитный окрасочный слой, отсутствует крышка на смывном устройстве, из 4-х санитарных кабин в работе 2; в процедурной и кабинете приема детей нарушена целостность напольного покрытия (линолеума), линолеум не заведен под плинтус. Установлено, что существенные дефекты в отделке помещений не обеспечивают влагостойкость на всю высоту помещений, отделка помещений не имеет устойчивости к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 44 от 14 марта 2018 года; распоряжением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 29 декабря 2017 года N 1774-в; актом проверки органа государственного контроля (надзора) территориального отдела в г. Саратове управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 27.02.2018 № 1774-в., уставом ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей».

Таким образом, своими действиями (бездействием) ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

При определении наказания судья учитывает положения п.2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, в соответствии с которым индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Поскольку эксплуатация в лечебных целях помещений 1-го корпуса (до локальное) ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» с нарушением санитарных правил запрещена в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ ФЗ-52, а для приведения помещений в состояние, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, необходимо проведение ремонта, требующего значительных затрат времени, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления лечебной деятельности в помещениях 1-го корпуса (до локальное) ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей» на срок 60 суток.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Противотуберкулезный санаторий для детей», адрес места нахождения: 410051, <адрес>, 9 Дачная, б/н, ИНН №, КПП 645301001, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления лечебной деятельности в помещениях 1-го корпуса (до локальное) ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий для детей», расположенного по адресу: 410051, <адрес>, 9 Дачная, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Корогодин