Решение № 2А-5371/2019 2А-5371/2019~М-5603/2019 М-5603/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-5371/2019

2А-5371/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Брызгаловой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Правительства Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФСПП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Правительство Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФСПП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 руб.

Требования мотивированы следующим. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.12.2017 года по делу №2а-5462/17 постановлено: Обязать Правительство Ульяновской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве объекта государственной собственности Ульяновской области объекта недвижимого имущества – сибиреязвенного скотомогильника, распложенного в <адрес> Ульяновской области, с кадастровым номером №, <адрес>.

Обязать Правительство Ульяновской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации в установленном законом порядке права собственности Ульяновской области на объект недвижимого имущества – сибиреязвенного скотомогильника, распложенного в <адрес> (в районе Малинового оврага) Ульяновской области, с кадастровым номером №, <адрес>.

Обязать Правительство Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке проекта санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, распложенного в <адрес> Ульяновской области, с кадастровым номером №, <адрес>.

В остальной части иска отказать.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производство в отношении должника было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании решения судебного пристава-исполнителя о том, что нарушены сроки исполнения решения суда.

С данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Ульяновской области не согласно, так как при его вынесении судебный пристав-исполнитель ограничился лишь констатацией факта неисполнения в полном объеме решения суда в установленный срок, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения должником судебного акта не исследовалось.

Уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области в соответствии с положением об Агентстве ветеринарии Ульяновской области является данное Агентство в сфере осуществления мероприятий по предупреждению, ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных.

Государственно-правовым управлением администрации Губернатора Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ была направлена докладная записка Председателю Правительства Ульяновской области о постановке на контроль исполнения решения Ленинского районного суда г. Ульяновска. Ввиду того, что исполнение решения носит длящийся характер, просят суд освободить Правительство Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Агентство ветеринарии Ульяновской области будет проводить все необходимые мероприятия по исполнению решения суда.

В судебное заседание стороны не явились, извещались.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.12.2017 года по делу №2а-5462/17 постановлено: Обязать Правительство Ульяновской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве объекта государственной собственности Ульяновской области объекта недвижимого имущества – сибиреязвенного скотомогильника, распложенного в <адрес> (в районе Малинового оврага) Ульяновской области, с кадастровым номером №, <адрес>.

Обязать Правительство Ульяновской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации в установленном законом порядке права собственности Ульяновской области на объект недвижимого имущества – сибиреязвенного скотомогильника, распложенного в <адрес> (в районе Малинового оврага) Ульяновской области, с кадастровым номером №, <адрес>.

Обязать Правительство Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке проекта санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, распложенного в <адрес> (в районе Малинового оврага) Ульяновской области, с кадастровым номером №, <адрес>.

В остальной части иска отказать.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производство в отношении должника было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании решения судебного пристава-исполнителя о том, что нарушены сроки исполнения решения суда.

Из п.п.2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на постановку на учет в качестве объекта государственной собственности Ульяновской области объекта недвижимого имущества – сибиреязвенного скотомогильника, распложенного в <адрес> (в районе Малинового оврага) Ульяновской области, с кадастровым номером №, <адрес>.

Стороной должника по исполнительному производству предпринимались действия по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что у Правительства Ульяновской области отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

По мнению суда, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора, так как, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск Правительства Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Правительство Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №- ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева