Решение № 2-2078/2019 2-2078/2019~М-818/2019 М-818/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2078/2019

Дело № 2-2078/2019

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 15 мая 2019 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Лобода Н.В.,

с участием:

истца ФИО11, его представителя ФИО12,

представителя ответчиков ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований истец указал, что он в период с 2008 года по 2016 год являлся военнослужащим и проходил военную службу по контракту в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ истец досрочно уволен в связи с окончанием контракта, календарная продолжительность военной службы на момент его увольнения составила <данные изъяты>. На основании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 признан нуждающимся в получении жилой площади и ему предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м на состав семьи из 3 человек, включая жену – ФИО2 и сына – ФИО3 С указанного времени истец проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по содержанию жилья, на его имя открыт лицевой счет № для внесения платы за наем жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО11 и ФИО2 прекращен. ДД.ММ.ГГГГ истец создал новую семью, зарегистрировав брак с Ким (ФИО10) И.А. В настоящее время в квартире проживает истец, его супруга и двое детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако реализовать свое право на регистрацию по месту жительства не представляется возможным, поскольку договор социального найма до настоящего времени не заключен. Квартира значится в реестре муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты в квартире проживала семья военнослужащего ФИО6 При передаче в муниципальную собственность квартира утратила статус служебной. Новым собственником статус специализированного жилищного фонда квартире не присваивался. Из содержания протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление истцу квартиры было направлено на бессрочный, а не временный характер. На основании изложенного, просил суд признать за ФИО11 право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; обязать Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО11 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, на основании ходатайства представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности, произведена замена ненадлежащего ответчика – Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на надлежащего – Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа. В качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Согласно представленному заявлению об уточнении исковых требований истец просил обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО11 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО11 на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал по доводам, изложенным в иске и дополнении к нему.

В судебном заседании представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске и дополнении к нему.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО13, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, суду пояснила, что с 2011 г. спорное жилое помещение значилось как пустующее, зарегистрированных граждан в нем не было. Истец в администрацию с заявлением о заключении договора служебного найма не обращался. Истцу было распределено жилое помещение, но это не значит, что он заселился в него на законных основаниях. У военнослужащего, который был вселен до передачи квартиры в муниципальную собственность, могло возникнуть право на заключение договора социального найма, но истец ФИО11 вселился в квартиру в 2010 г., то есть после того как данная квартира была передана в муниципальную собственность. Собственником спорной квартиры решение о предоставлении ее истцу не принималось.

Третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебном заседании участия не принимал, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно направленным в суд возражениям на исковое заявление третье лицо возражает против удовлетворения заявленных ФИО11 исковых требований. Спорное жилое помещение ранее находилось на балансе Петропавловской КЭЧ, а затем было передано в муниципальную собственность. ФГКУ «Востокрегионжилье» (3 отдел) является структурным подразделением жилищного органа Министерства обороны РФ, обеспечивающим военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями на территории Камчатского края, в том числе по договору социального найма. ФИО11 не обращался в Отдел с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. Спорное жилое помещение на основании протокола заседания жилищной комиссии в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено военнослужащему ФИО11 как служебное, то есть на период военной службы. ФИО11 неправомерно занимает спорное жилое помещение, поскольку уволен с военной службы, после увольнения служебное помещение не сдал. ФИО11 не имеет необходимой выслуги лет, определенной ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», для обеспечения постоянным жильем. ФГКУ «Востокрегионжилье» полагало, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо войсковая часть № о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, представитель в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 1 и 3).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (часть 2).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей регулируются Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 25 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 57-59).

Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированных лиц не значится. Ранее в нем значились зарегистрированными: ФИО6 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 – в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Как следует из копии трудовой книжки на имя ФИО11, он уволен с военной службы досрочно ДД.ММ.ГГГГ На дату увольнения выслуга в календарном исчислении составляет 9 лет 10 месяцев 5 дней (л.д. 9-13).

Согласно тексту искового заявления, а также дополнению к нему семья ФИО11 вселилась в <адрес> на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 признан бесквартирным, нуждающимся в получении служебного жилья составом семьи 3 человека. Постановлено перераспределить ФИО11 высвобождаемую 2-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма, на которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в связи с тем, что ФИО11 не признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Дополнительно ему сообщено, что в соответствии с п. 4 Решения городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 мая 2013 г. № 71-нд «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в ПКГО» для рассмотрения вопроса о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда необходимо предоставить документы согласно перечню (л.д. 26).

Полагая, что пользование жилым помещением ФИО11 осуществляется на условиях социального найма, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Довод истца о том, что предоставление спорной квартиры жилищной комиссией было направлено на бессрочный, а не временный характер, опровергается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой усматривается, что ФИО14 признан нуждающимся в получении служебного жилья, а также списком распределения жилых помещений войсковой части №, согласно которому спорное жилое помещение распределено ФИО11 в качестве служебного (л.д. 14, 71, 72).

Кроме того, на момент предоставления спорного жилого помещения правовых оснований для обеспечения ФИО11 жилым помещением на условиях социального найма не имелось, поскольку военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются службы жилые помещения.

На момент увольнения ФИО11 с военной службы оснований для обеспечения его жилым помещением также не имелось в связи с отсутствием необходимой выслуги лет, определенной статьей 15 Федерального закона от 25 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

То обстоятельство, что истец со своей семьей продолжает проживать в спорной квартире, несет расходы по её содержанию, на что указано в иске, основанием для удовлетворения исковых требований не являются. Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги.

Несостоятельным суд находит довод истца о возможности применения к данным правоотношениям положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность истец права пользования указанным жилым помещением не имел и в нем не проживал.

Собственником решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ не принималось, доказательств обратному суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания за ФИО11 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес>, на условиях договора социального найма, и возложения на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО11 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес>, на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 г.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле № 2-2078/2019, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.