Решение № 2А-140/2021 2А-140/2021~М-143/2021 М-143/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-140/2021

№2а-140/2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 23 июля 2021 г.

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при помощнике судьи ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Яковлевского района Приморского края – ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации Яковлевского муниципального района <адрес> - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Яковлевского района обратился с вышеуказанным административным иском в Яковлевский районный суд, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения; обязать ответчика не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем устранения выбоин на проезжей части улицы Пролетарская и улицы Завитая в с. Варфоломеевка Яковлевского района Приморского края, улицы Ручейная с. Достоевка Яковлевского района Приморского края, от дома № 33 улицы Ленинская до перекрестка с улицей Советская с. Яковлевка Яковлевского района Приморского края; устранения просадки обочины в районе дома № 35 по улице Колхозная с. Новосысоевка Яковлевского района Приморского края.

В обоснование доводов заявления административный истец указал, что прокуратурой Яковлевского района по заданию прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства в области дорожного движения на территории Яковлевского муниципального района, по результатам которой установлены вышеуказанные дефекты автомобильных дорог, улиц и нарушения требований к их эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В связи с чем 05.04.2021 года прокуратурой района в адрес главы администрации Яковлевского муниципального района внесено представление об устранении указанных нарушений, которое удовлетворено не было.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 уточнила исковые требования, поскольку административным ответчиком они частично исполнены до рассмотрения дела. Просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, и обязать ответчика не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем устранения просадки обочины в районе дома № 35 по улице Колхозная с. Новосысоевка Яковлевского района Приморского края.

Представитель административного ответчика - администрации Яковлевского муниципального района – ФИО3 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что в соответствии с ФЗ-131 администрация в меру сил и возможностей бюджета выполняет свои обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения. В момент подачи искового заявления администрация практически исполнила указанные в нем требования. В настоящее время не устранена только просадка обочины. Поскольку отсутствуют сведения о размере выбоин и просадке обочин, несоответствующих ГОСТу, и о том, как это влияет на безопасность дорожного движения, с иском в этой в части не согласен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того ч. 4 ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

При этом таблица А.2 не устанавливает размеров просадки обочины, а лишь содержит описание указанного дефекта. Размер дефекта влияет лишь на сроки его устранения, установленные в таблице 5.4.

Из акта проверки от 16.06.2021 года, составленного старшим помощником прокурора следует, что на проезжей части улицы Пролетарская и улицы Завитая в с. Варфоломеевка Яковлевского района Приморского края, улицы Ручейная с. Достоевка Яковлевского района Приморского края, от дома № 33 улицы Ленинская до перекрестка с улицей Советская с. Яковлевка Яковлевского района Приморского края имеются выбоины; в районе дома № 35 по улице Колхозная с. Новосысоевка Яковлевского района Приморского края имеется просадка обочины.

Невыполнение требований закона по содержанию указанных автодорог и возложенных на административного ответчика обязанностей привело к тому, что обследованные участки автодороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Их ненадлежащее эксплуатационное состояние может привести к происшествиям, в том числе повлечь гибель людей или причинения вреда их здоровью.

Главе администрации Яковлевского района прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения.

Согласно материалам дела административный ответчик, соглашаясь с допущенными нарушениями, принял меры к их устранению. Суду представлены документы, подтверждающие устранение выбоин на проезжей части улицы Пролетарская и улицы Завитая в с. Варфоломеевка Яковлевского района Приморского края, улицы Ручейная с. Достоевка Яковлевского района Приморского края, от дома № 33 улицы Ленинская до перекрестка с улицей Советская с. Яковлевка Яковлевского района Приморского края.

При этом просадка обочины в районе дома № 35 по улице Колхозная с. Новосысоевка Яковлевского района Приморского края до настоящего времени не устранена. Из ответа главы администрации Яковлевского района от 22.07.2021 года следует, что работы по устранению просадки обочины в указанном месте будут выполнены до 01.10.2021 года в рамках мероприятий по содержанию автодорог на основании заключенного муниципального контракта № 0120300003221000023 от 31.05.2021г. при проведении второго этапа профилирования дорог.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административный иск прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Яковлевского района Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яковлевского муниципального района Приморского края, выразившееся в не устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Яковлевского муниципального района Приморского края в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем устранения просадки обочины в районе дома № 35 по улице Колхозная с. Новосысоевка Яковлевского района Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2021 года.

Председательствующий Т.А. Нестерова