Решение № 2А-2594/2019 2А-2594/2019~М-2075/2019 М-2075/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-2594/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кравченко С.О.

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО1 депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района <адрес> – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения ФИО1 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ФИО1 депутатов устранить нарушение прав административного истца,

У С Т А НО В И Л:

ФИО2 обратился в Видновский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения ФИО1 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 и обязании ФИО1 депутатов устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что обжалуемое решение ФИО1 депутатов нарушает положения федеральных законов, в частности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также <адрес> №-ОЗ «О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности руководителя администрации муниципального образования по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности, и лицом, замещающим должность руководителя администрации муниципального образования по контракту, в <адрес>». Также административный истец заявил о нарушении процедуры проведения заседания ФИО1 депутатов по вопросу о досрочном прекращении полномочий административного истца в качестве депутата.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика против исковых требований возражал, представил письменные возражения, в которых указал, что оспариваемое решение ФИО1 депутатов принято в рамках предоставленных административному ответчику полномочий с соблюдением установленной законом процедуры его принятия, а правовые основания для признания решения незаконным отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом было установлено, что в феврале 2019 года Видновской городской прокуратурой в отношении административного истца, который являлся депутатом ФИО1 депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района <адрес> была проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Поводом к проведению прокурорской проверки послужило обращение в Видновскую городскую прокуратуру гражданки ФИО7

По результатам проведенной проверки исполняющий обязанности Видновского городского прокурора ФИО8 принял представление об устранении нарушений федерального законодательства в области противодействия коррупции от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поданных депутатом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в них, в том числе в разделе 5 (Сведения о ценных бумагах. Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах. Иные ценные бумаги) отсутствуют сведения об участии ФИО2 в международной коммерческой компании <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: №, №

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся бенефициарным владельцем (доля 100%) международной коммерческой компании <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, регистрационный №.

Кроме того, установлено, что в указанной справке в разделе № (Сведения об имуществе. Недвижимое имущество.), в разделе № (Сведения об обязательствах имущественного характера. Объекты недвижимого имущества, находящегося в пользовании) отсутствуют сведения о каких-либо объектах недвижимости ФИО2, находящихся в собственности или в пользовании.

Однако ФИО2 согласно лицевой части данной справки зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> им. Ленина, <адрес>.

Таким образом, депутатом ФИО1 депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района <адрес> ФИО2 предоставлены заведомо неполные и недостоверные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представление от ДД.ММ.ГГГГ № было внесено прокурором в ФИО1 депутатов с требованием о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий ФИО2 в качестве депутата ФИО1 депутатов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 депутатов признал представление прокурора обоснованным и досрочно прекратил полномочия депутата ФИО2

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Законом о противодействии коррупции и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Законом о противодействии коррупции, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Закона о противодействии коррупции лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Поскольку в результате прокурорской проверки было установлено, что депутат ФИО2 предоставил в ФИО1 депутатов заведомо неполные и недостоверные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 депутатов, руководствуясь ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принял решение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2

Ранее, решением Видновского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в удовлетворении иска о признании представления И.о. Видновского городского прокурора ФИО8 незаконным. Решение не вступило в законную силу.

Суд не может принять во внимание доводы административного истца, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является бенефициарным владельцем (доля 100%) международной коммерческой компании <данные изъяты>, зарегистрированной в Белизе (<данные изъяты>), поскольку помимо данного справочного документа административный истец не представил каких-либо доказательств, подтверждающих эти доводы, в том числе доказательства оформления сделки по передаче ФИО2 другому лицу прав на долю в <данные изъяты>.

Также суд находит несостоятельными, доводы административного истца о несоблюдении процедуры проведения заседания ФИО1 депутатов по вопросу о досрочном прекращении полномочий административного истца в качестве депутата.

Согласно ст. 29 Устава муниципального образования городского поселения Видное основной формой деятельности ФИО1 депутатов являются заседания, которые созываются ФИО1 депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания ФИО1 депутатов созываются ФИО1 депутатов по инициативе ФИО1 депутатов, главы поселения или по требованию не менее чем одной третьей от числа избранных депутатов.

В соответствии с п 3.18 ФИО1 ФИО1 депутатов городского поселения Видное, утвержденного решением ФИО1 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ФИО1) о дне внеочередного заседания ФИО1 депутатов депутаты ФИО1 депутатов и глава городского поселения Видное должны быть оповещены ФИО1 депутатов не позднее чем за два дня до заседания.

Согласно п. 3.19 ФИО1 депутатов не позднее чем за два дня до внеочередного заседания ФИО1 депутатов направляет на официальную электронную почту городского поселения Видное, главе городского поселения Видное и депутатам ФИО1 депутатов проект повестки заседания с проектами решений по вопросам, включенным в проект повестки.

Согласно представленному в материалы дела письму ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 депутатов городского поселения Видное ФИО9 направил на официальную электронную почту городского поселения Видное, главе городского поселения Видное и депутатам ФИО1 депутатов проект повестки заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ с проектом решения в соответствии с п. 3.19 ФИО1.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 было принято большинством голосов, что подтверждается представленным в дело протоколом внеочередного заседания ФИО1 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца в судебном заседании не отрицал получение его доверителем данных проектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение о признании оспариваемого решения незаконным и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд считает, что несогласие административного истца с оспариваемым решением ФИО1 депутатов само по себе в качестве основания для их признания незаконными рассматриваться не может.

Полно и всесторонне оценив установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФИО1 депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения ФИО1 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 и обязании ФИО1 депутатов устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кравченко С.О.