Постановление № 5-164/2024 5-2/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-164/2024

Дело УИД: 69RS0006-01-2024-003266-26

Производство № 5-2/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 февраля 2025 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области ФИО2, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО3 допустила несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности при следующих обстоятельствах:

27 ноября 2024 г. в 15 часов 48 минут сотрудниками УВМ УМВД России по Тверской области в ходе служебной деятельности по месту осуществления предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: <...>, выявлено, что 27 ноября 2024 г. индивидуальный предприниматель ФИО3 по адресу: <...>, в качестве работодателя, привлекла к трудовой деятельности по трудовому договору № от 25.04.2024 на должность «продавца-кассира» гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, имеющего патент № (профессия - пекарь), выданный УМВД России по Тверской области 24 апреля 2024 г. В ходе проверки установлено, что 27 ноября 2024 г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве «продавца-кассира» в кафе быстрого питания «Горячая-Узбекская лепешка из тандыра, шаурма» по адресу: <...>, без соблюдения ограничения, установленного постановлением Губернатора Тверской области № 74-пг от 29 декабря 2023 г. «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2024 год» в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства по виду деятельности, предусмотренной общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 010-2014 (КДЕС Редакция 2) Код группировки видов экономической деятельности - 47 «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами».

По сведениям АС ЦБДУИГ «МИГРАНТ» гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, национальный паспорт <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации 3 апреля 2024 г., имеет патент на осуществление трудовой деятельности серии №, выданный УМВД России по Тверской области 24 апреля 2024 г., поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что отлучилась на 30 минут в связи с тяжелым состоянием матери, разрешение ФИО1 на продажи и осуществление операций с терминалом в ее отсутствие не давала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОВМ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой закона постановлением Губернатора Тверской области от 29 декабря 2023 г. № 74-пг на 2024 год утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов на 2024 год (далее - Перечень).

Согласно Перечню привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 010-2014 (КДЕС Редакция 2) Код группировки видов экономической деятельности – 47 – торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, запрещена.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, имея патент серия № на работу, профессия-пекарь, на основании трудового договора с работником № от 24 октября 2018 г., заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3 27 ноября 2024 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве «продавца-кассира». Привлечение 27 ноября 2024 г. к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира в кафе быстрого питания «Горячая-Узбекская лепешка из тандыра, шаурма» по адресу: <...> иностранного гражданина ФИО1 осуществлено индивидуальным предпринимателем ФИО3 в нарушение требований постановления Губернатора Тверской области от 29 декабря 2023г. № 74-пг.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями ФИО3, данных в судебном заседании и объяснениями ФИО3 от 11 декабря 2024 г.; копией рапорта старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области от 27 ноября 2024 г.; фототаблицей к рапорту, листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 от 15 января 2024 г.; копией патента на право применения патентной системы налогообложения № от 12 апреля 2024 г.; копией договора аренды нежилого помещения от 25 апреля 2024 г., согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО3 арендовала нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, арендованное помещение используется для размещения пекарни; копией акта приема-передачи нежилого помещения от 25 апреля 2024 г.; копией трудового договора № от 25 апреля 2024 г., согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО3 принимает на работу ФИО5 Олимхона Рустамхон на должность пекаря на 0,5 ставки; копией патента № от 24 апреля 2024 г., выданного ФИО1, профессия «пекарь»; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>; копией миграционной карты серия № от 9 января 2024 г.; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства от 28 июня 2024 г.; копией письменных объяснений ФИО1 от 27 ноября 2024 г., согласно которым он подтвердил факт работы в должности продавца-кассира у работодателя ИП ФИО3; копией постановления начальника отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» от 27 ноября 2024 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в качестве продавца-кассира в кафе быстрого питания «Горячая-Узбекская лепешка из тандыра, шаурма» по адресу: <...>.

Таким образом, судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение действующего законодательства РФ, незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира кафе быстрого питания гражданина иностранного государства.

Нарушения требований Постановления Губернатора Тверской области от 29 декабря 2023 г. № 74-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2024 год», влечёт не только нарушение прав граждан Российской Федерации, которые в силу особенностей рынка труда имеют приоритет в трудоустройстве, но и самого иностранного работника, чьи права работодателем не соблюдаются.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья, учитывает примечания к ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, по делу отсутствуют.

При решении вопроса о мере ответственности, судья полагает возможным применить санкцию статьи в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - кафе быстрого питания «Горячая-Узбекская лепешка из тандыра, шаурма» по адресу: <...>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. ФИО2