Решение № 2-936/2026 от 5 мая 2026 г.

61RS0047-01-2025-004667-74 К делу №2-936/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре судебного заседания Максименко В.Б., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и о назначении пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ОСФР по Ростовской области, о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и о назначении пенсии. В обоснование иска истец указала на те обстоятельства, что 18.08.2025 года обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Отделения от 14.11.2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Считает данный отказ ответчика незаконным. Ответчиком не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 19.10.1993 года по 30.06.1997 года в должности изолировщика на термоизоляции в филиале «Южэнергозащита» АО «Фирма Энергозащита». По мнению истца, с учетом спорного периода, с 18.08.2025 года у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В спорный период истец постоянно, полный рабочий день работала в особо вредных условиях труда, что подтверждается уточняющей справкой, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Должность истца предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, разделом XXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), код позиции 2290000а-12531 «изолировщики на термоизоляции, в том числе, занятые на ремонте и изготовлении оборудования». На основании изложенного истец просила суд: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №292240/25 от 14.11.2025 года об отказе в назначении пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, работу в период с 19.10.1993 года по 30.06.1997 года в должности изолировщика на термоизоляции в филиале «Южэнергозащита» АО «Фирма Энергозащита»; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить истцу пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 18.08.2025 года.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали полностью по основаниям, указанным в иске и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом, в письменном возражении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования не признала полностью по основаниям, указанным в возражениях и просила в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и о назначении пенсии, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы изолировщикам на термоизоляции, в том числе, занятым на ремонте и изготовлении оборудования (2290000а-12531).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению. При этом, пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также, порядок и условия его подтверждения.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.08.2025 года.

Из записей в трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала в период с 19.10.1993 года по 30.06.1997 года в должности изолировщика на термоизоляции в филиале «Южэнергозащита» АО «Фирма Энергозащита»

Решением пенсионного органа от 14.11.2025 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом, ответчиком не был включен в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 19.10.1993 года по 30.06.1997 года в должности изолировщика на термоизоляции в филиале «Южэнергозащита» АО «Фирма Энергозащита», так как истцом не был подтвержден документально факт работы в спорный период в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Как следует из справки за исходящим №35-02/26 от 17.02.2026 года, выданной исполнительным директором АО «Фирма Энергозащита», ФИО4 в период с 19.10.1993 года по 30.06.1997 года действительно работала в должности изолировщика на термоизоляции в филиале «Южэнергозащита» АО «Фирма Энергозащита» полный рабочий день, без совмещения профессий, при полной рабочей недели. При этом, в справке указано, что профессия «изолировщик на термоизоляции» дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, разделом XXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), код позиции 2290000а-12531 «изолировщики на термоизоляции, в том числе, занятые на ремонте и изготовлении оборудования».

Признавая справку за исходящим №35-02/26 от 17.02.2026 года, выданную исполнительным директором АО «Фирма Энергозащита», допустимым и достоверным доказательством, указывающим на характер выполняемой ФИО1 работы в спорный период и постоянную занятость на данной работе в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода ее работы с 19.10.1993 года по 30.06.1997 года в должности изолировщика на термоизоляции в филиале «Южэнергозащита» АО «Фирма Энергозащита» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 года, изложено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что условия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", для назначения досрочной пенсии ФИО1 были соблюдены: по состоянию на 18.08.2025 года истец достигла возраста 55 лет, имела страховой стаж - 27 лет 08 месяцев 17 дней, ИПК – 38,501, необходимый стаж на соответствующих видах работ, следовательно, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и страховая пенсия должна быть назначена с 18.08.2025 года.

Таким образом, учитывая положения части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, установив, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган 18.08.2025 года ФИО1 уже имела право на указанную пенсию, однако, не располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от нее причинам, поскольку правопреемник бывшего работодателя истца задержал выдачу справки за исходящим №35-02/26 от 17.02.2026 года, подтвердившей ее право на пенсию, запрашиваемой истцом еще до обращения в пенсионный орган, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 также и в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №292240/25 от 14.11.2025 года об отказе в назначении пенсии и об обязании ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 18.08.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №292240/25 от 14.11.2025 года, об отказе в назначении пенсии.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обязанность включить в трудовой стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, работу в период с 19.10.1993 года по 30.06.1997 года в должности изолировщика на термоизоляции в филиале «Южэнергозащита» АО «Фирма Энергозащита».

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 18.08.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 06.05.2026 года.