Решение № 2-146/2017 2-146/2017(2-4975/2016;)~М-4831/2016 2-4975/2016 М-4831/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-146/2017

Дело № 2-146/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий о начислении платы за газ по нормативам, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, убытков, судебных расходов,

установил:

истец ФИО1 ФИО11 обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», ответчик) о признании действий о начислении платы за газ по нормативам, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, убытков, судебных расходов.

Мотивирует требования тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика без наличия полномочий и в отсутствии собственника жилого помещения, по результатам проверки составлен акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения в жилом помещении по указанному адресу, согласно которого, по мнению представителя, выявлено следующее нарушение – «отсутствует оттиск клейма поверителя в опломбировочной части счетчика». Истцу в ежемесячных квитанциях сообщено ответчиком о наличии задолженности за потребленный газ.

В ответ на обращение истца к ответчику, с просьбой о разъяснении прекращения неправомерных действий, истцу был предоставлен ответ, согласно которого из акта обследования газового хозяйства следует, что истцом использовался прибор учета газа, на котором отсутствовала пломба завода-изготовителя, что не препятствовала доступу к узлам регулировки средств измерения или внутренним элементам их устройства.

Считая свои права нарушенными, истец просит признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о начислении платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 87240 рублей за потребленный ФИО1 ФИО12. газ по нормативам потребления незаконным и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произвести перерасчет потребленного абонентом, природного газа по показаниям прибора учета, за фактически потребленный объем газа; взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в пользу ФИО1 ФИО13 в счет возмещения затрат на услуги представителя в размере 10000 рублей, в счет компенсации морального вреда – 10000 рублей, расходы по оплате экспертного заключения в размере 2990 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя – 11495 рублей; вынести в адрес ответчика частное определение о недопустимости нарушения прав потребителя.

Истец ФИО1 ФИО14 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, не просила об отложении рассмотрения дела.

Представитель истца по ордеру ФИО2 ФИО15 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, указывая на то, что неправомерность действий ответчика подтверждается проведенным по инициативе истца актом экспертного исследования, согласно которого прибор учета потребления газа, установленный в <адрес> в <адрес> с момента изготовления не вскрывался, хищение газа не происходило.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по доверенности ФИО3 ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которых просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ОАО «Саратовгаз» установлен газовый счетчик № ДД.ММ.ГГГГ контролером газового хозяйства ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» была установлена пломба и проведена проверка газового оборудования, в результате которой нарушений не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ контролером ответчика проведена повторная проверка газового оборудования, в результате которой зафиксировано отсутствие оттиска клейма поверителя в пломбировочной чаше индивидуального прибора учета газа, о чем составлен соответствующий акт и произведен расчет потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней поверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев. Кроме того, не согласна с проведенной экспертизой, поскольку она проведена на предмет вскрытия прибора учета газа, тогда как ответчик указывает на отсутствие одной из пломб - оттиска поверительного клейма, которое устанавливается заводом изготовителем.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

В силу пп. "б" п. 21 указанных Правил абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку, а так же о возникшей неисправности прибора учета газа.

Абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки (пп. «в» п. 21 Правил).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (пп. "в" п. 25 Правил).

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (п. 28 Правил).

На основании п. 59 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения в случае истечения срока эксплуатации прибора учета, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения. После 3 расчетных периодов плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО17 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами (л.д.106-111).

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» осуществляет поставку природного газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд абонента ФИО1 ФИО18 на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем, абоненту открыт лицевой счет №

ДД.ММ.ГГГГ, согласно наряда №, АО «Саратовгаз» истцу установлен газовый счетчик № и произведен пуск газа (л.д.93).

Поверка счетчика проведена заводом-изготовителем, что подтверждается свидетельством об утверждении типа средств измерений и описанием типа средства измерений № (л.д.66-71).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и свидетельством о поверке, Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра.

П. 4 Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 2 июля 2015 г. N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" (далее Порядок) предусмотрено, что результаты поверки средства измерений удостоверяются знаком поверки, который наносится на прибор учета газа и паспорт.

В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 8.324-2002 "Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики газа. Методика поверки" (введен в действие постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 17 июня 2003 г. N 195-ст), при положительных результатах поверки счетчик признают годным к применению, наносят поверительное клеймо в соответствии с правилами по метрологии, принятыми Госстандартом России, и пломбируют доступ к счетному механизму и элементам регулировки. (П. 10.2).

П.22 Порядка предусматривает, что знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр), в случае если конструкция прибора учета газа не предусматривает нанесение данного знака. Знак поверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, в которых СИ эксплуатируется (п.23).

Пломбы, несущие на себе поверительные клейма, являются поврежденными, если без применения специальных средств невозможно прочитать нанесенную на них информацию, а также, если они не препятствуют доступу к узлам регулировки средств измерений или внутренним элементам их устройства.

ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» установлена пломба и проведена проверка газового оборудования, о чем составлен акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения № (л.д.89-90).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проведена проверка газового оборудования абонента ФИО1 ФИО19 в ходе которой установлено отсутствие оттиска клейма поверителя в пломбировочной чаше, которое является пломбой завода изготовителя и составлен акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-92).

Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО6, проводившая проверку и составившая акт о выявленных нарушениях, подтвердила факт отсутствия оттиска клейма поверителя в пломбировочной чаше, при проверке ДД.ММ.ГГГГ прибора учета газа у абонента ФИО1 ФИО20

ДД.ММ.ГГГГ АО «Саратогаз» произвело снятие газового счетчика с отключением газоснабжения по адресу: <адрес> (наряд №), и ДД.ММ.ГГГГ абоненту ФИО1 ФИО21 установлен бытовой газовый счетчик после поверки с восстановлением газоснабжения (наряд №) (ло.<адрес>).

Таким образом, при проверке ответчиком индивидуального прибора учета газа у абонента ФИО1 ФИО22 установлено отсутствие поверительного клейма, являющегося пломбой завода изготовителя в опломбировочной чаше прибора учета газа, об отсутствии которого истец не заявляла, с заявлением об устранении неисправности к поставщику газа не обращалась, что послужило основанием для перерасчета потребленного природного газа по нормативу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО23 обратилась в ФБУ Саратовская ЛСЭ Минюста России на предмет установления факта вскрытия отсчетного устройства счетчика №, заводской номер – № и пломбы завода-изготовителя и госповерителя Согласно результатам экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ отсчетное устройство представленного на исследование счетчика газового модели «СГД-3Д G6» после его установки на заводе-изготовителе вскрытию не подвергалось. Две пломбы завода-изготовителя и пломба госповерителя после их наложения на заводе изготовителе не вскрывались.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете начислений за потребленный газ по показаниям прибора учета газа.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу ответ, в котором разъяснил основания расчета задолженности по нормативам потребления, что не оспаривается сторонами.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на ФИО1 ФИО24., как на потребителя, возложена обязанность по сохранению и поддержанию приборов учета в исправном состоянии, а также обязанность по информированию газоснабжающей организации в случае выявленных неисправностей прибора учета, и установив, что неисправность приборов учета газа была обнаружена контролером филиала ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", суд приходит к выводу о правомерном начислении газоснабжающей организацией платы за предоставленную истцу услугу в соответствии с нормативами потребления газа, исходя из объема отапливаемых помещений, указанных в договоре.

На основании Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" приняты постановление приняты постановление Саратовской областной Думы от 19 июля 2006 года N 57-2283 об утверждении нормативов потребления природного газа населением Саратовской области на коммунальные услуги при отсутствии приборов учета газа, постановление Саратовской областной Думы от 19 июля 2006 года N 57-2284 об утверждении нормативов потребления природного газа населением Саратовской области на хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды при отсутствии приборов учета газа.

Согласно данным постановлениям нормативы потребления газа составляют: отопление - 8,5 куб. м на 1 кв. м отапливаемой площади, пищеприготовление (при отсутствии водонагревателя) – 17,5 куб. м в месяц на 1 человека.

Суд, проверив представленный ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» расчет по нормативному начислению потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначальной установки счетчика) по ДД.ММ.ГГГГ (дата установки счетчика после опломбирования) по лицевому счету № абонента ФИО1 ФИО25 считает его верным и сомнения не вызывающем.

Доводы истца о том, что оплата по нормативу произведена и выставлена к оплате за период значительно больший, чем 6 месяцев, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку факт выявления отсутствия пломбы установлен проверкой от ДД.ММ.ГГГГ, а устранены нарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный истцом акт экспертного исследования не может быть положен в основу решения суда, поскольку проведено в отсутствии ответчика, эксперт об уголовной ответственности не предупреждался, предметом исследования явился вопрос факта вскрытия прибора учета газа и вмешательства в его работу, а не наличие либо отсутствие одной из пломб-оттиска поверительного клейма, установленное заводом изготовителем или организацией, проводимой последнюю поверку.

Доводы истца о том, что акт проверки прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ проведен в отсутствии собственника жилого помещения, не могут служить основанием для признания действий ответчика неправомерными, поскольку, осмотр произведен в присутствии ФИО7 находящейся в доме и допустившей сотрудников ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" к осмотру. Акт подписан представителем ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" ФИО6, ФИО8 и ФИО7, каких-либо замечаний при составлении акта со стороны ФИО7 не заявлено, в акте не отражено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца, в связи с чем, исковые требования ФИО1 ФИО26. о признании действий о начислении платы за газ по нормативам, удовлетворению не подлежат.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, штрафа, убытков и судебных расходов не подлежит удовлетворению, поскольку они производны от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО27 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий о начислении платы за газ по нормативам, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, убытков, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения - 20 февраля 2017 года.

Судья И.Н. Шустова