Решение № 2А-868/2018 2А-868/2018~М-745/2018 М-745/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-868/2018

Дело № 2а-868/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 29 октября 2018 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи И.М. Новиковой,

при секретаре М.А. Кошелевой,

с участием представителя административного истца прокурора Мирошниковой Е.А., представителя заинтересованного лица представителя МОМВД России «Кувандыкский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ о возложении обязанности обустроить пешеходную дорожку (тротуар),

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ, указав, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на <адрес> (автомобильная дорога 3-й технической категории) от пересечения с <адрес> до автомагазина «Вираж» в нарушение п. 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 не обустроен тротуар. Анализ аварийности на указанном участке автомобильной дороге показал наличие фактов наезда на пешеходов и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Просит возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ обязанность в срок до 31.08.2019 г. обустроить пешеходный тротуар по <адрес><адрес> от пересечения с <адрес> до автомагазина «Вираж» в соответствии с требованиями п. 4.5. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании представитель истца старший помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Мирошникова Е.А. административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. В письменном отзыве представитель ответчика ФИО2 указал, что с иском не согласен, так как истцом не представлены доказательства о том, что данный участок дороги относится к третьей категории и необходимо обустройство тротуара.

Представитель заинтересованного лица МОМВД России «Кувандыкский» ФИО1 пояснил суду, что иск прокурора обоснован, так как согласно произведенных замеров участок дороги по <адрес>, от пересечения с проспектом <адрес> до автомагазина «Вираж» относится к третей технической категории ширина проезжей части составляет 7 м 64 см. В связи с чем обустройство тротуара является обязательным.

Суд, выслушав представителя истца, заинтересованное лицо, исследовав документы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение санкционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12Л995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 12 ст. 3 ФЗ N 196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ N 196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который был утвержден Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. N 270-ст.

Данный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствие с актом по определению технической категории проезжей части <адрес>, установлено, что ширина проезжей части <адрес> составляет от 7 метров 58 см. и до 7 метров 64 см. Таким образом, ширина полосы движения составляет 3,5 метра, что относится к автомобильным дорогам 3 категории и предполагает обязательное обустройство тротуара для пешеходов.

Наличие фактов наезда на пешеходов и причинения вреда их жизни и здоровью свидетельствует о высокой аварийности на указанном участке автомобильной дороги, в связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность в срок до 31.08.2019 г. обустроить пешеходный тротуар по <адрес><адрес> от пересечения с <адрес> до автомагазина «Вираж» в соответствии с требованиями п. 4.5. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова