Решение № 2А-334/2020 2А-334/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-334/2020

Дело № 2а-334/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г.Озёрск Челябинская область

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

с участием помощника прокурора Глазковой О.А.

при секретаре Алферовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озёрск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор закрытого административно-территориального образования г.Озёрск Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения серии № категории <> выданного ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении права на управление транспортными средствами (л.д.4-6).

В обоснование административных исковых требований указано, что ответчик, которому выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, имеет заболевание, препятствующее осуществлению данного вида деятельности, что было установлено в ходе прокурорской проверки. Указанное заболевание, является медицинским противопоказанием и основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами у ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Глазкова О.А. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отбывает наказание по приговору суда в <адрес>. Копию иска с приложением, а также разъяснение процессуальных прав получил лично 14 мая 2020 года, что подтверждается распиской (л.д.34). Согласно переданной представителем <адрес> телефонограмме 18 мая 2020 года (л.д.36), каких либо ходатайств, заявлений, в том числе, об отложении судебного заседания, от ФИО1 в адрес суда по состоянию на 18 мая 2020 года не поступало.

Представитель заинтересованного лица УМВД ЗАТО г.Озёрска Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.30).

Суд с учетом мнения помощника прокурора, учитывая, что рассмотрение дела направлено на защиту основополагающих прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, а также на защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, считает необходимым его рассмотреть в условиях режима, введенного в субъекте Российской Федерации, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции, без участия административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск выдано водительское удостоверение серии № категории «<>», предоставляющее право управлять соответствующими транспортными средствами, срок действия с 17 декабря 2016 года по 17 декабря 2026 года (л.д.9-10).

Согласно сведениям, представленным ФГБУЗ КБ-71 ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 21), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <> с диагнозом: «<>». К врачу не появляется, не посещает, никаких сведений о нем не имеется.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент обращения прокурора с административным иском и на момент рассмотрения дела ответчик состоит на диспансерном учете и имеет заболевание, наличие которого не позволяет ему управлять транспортными средствами, с учета у врача – нарколога он не снят, стойкая ремиссия не установлена, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются все основания для признания недействительным водительского удостоверения и прекращения у ответчика права управления транспортными средствами.

Суд учитывает, что сохранение за ФИО1, обладающим вышеуказанным заболеванием, права на управление транспортным средством представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, тогда как доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озёрск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № категории <>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами категории «<>».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.С. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2020 года.