Решение № 2А-1893/2023 2А-1893/2023~М-1412/2023 М-1412/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-1893/2023

№2а-1893/2023

03RS0044-01-2023-001565-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Иглино 29 июня 2023 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иглинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах работников образовательного учреждения к МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иглинского района Республики Башкортостан, действующий в интересах работников образовательного учреждения, обратился в суд с административным иском к МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства, указывая в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности административного ответчика, в ходе которой выявлены нарушения. Так, соглашением по «Охране труда» образовательного учреждения утвержден перечень профессий и должностей работников, имеющих право на обеспечение специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, между тем, в нарушение вышеуказанных требований работники образовательного учреждения костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, не обеспечены. С учетом изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ по не обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, обязать МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ выдать необходимые средства индивидуальной защиты.

На судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие. В представленном в суд письменном заявлении административный ответчик МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что заявленные административные требования признает в полном объеме.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ закреплено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В частности, работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Аналогичные нормы закреплены и в ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ.

При этом согласно частей 2 - 5 ст. 221 ТК РФ средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Указанной норме корреспондирует закрепленное в ст. 216 Трудового кодекса РФ право работника на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, а также на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н пунктами 4 и 5 указанных Правил исполнения обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты работников возложено на работодателя, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также бесплатный характер такого обеспечения.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности административного ответчика МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства работники образовательного учреждения не обеспечены костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или из полимерных материалов.

Согласно справке МКУ «Отдел образования администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан № 01-18-492 от 14 апреля 2023 года, средства индивидуальной защиты согласно приложения к коллективному договору образовательных организаций по перечню профессий и должностей на бесплатное получение работниками специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, не приобретались.

Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Так, типовыми нормами определено, что работникам по должности уборщика служебных помещений выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 на год; халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 на год; перчатки с полимерным покрытием - 6 пар на год; перчатки резиновые или из полимерных материалов - 12 пар на год (п. 171).

Вместе с тем, из акта прокурорской проверки, а также из справки МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ № 66 от 11 мая 2023 года следует, что работникам МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ по перечню профессий и должностей на бесплатное получение работниками специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, не выдавалось СИЗ за 2022 год по причине отсутствия денежных средств.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных правовых норм и требований работники образовательного учреждения костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или их полимерных материалов, не обеспечены.

При указанных обстоятельствах суд считает, что МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ, как обоснованно указано прокурором, допущено бездействие, поскольку им, как работодателем, не выполняются возложенные на него приведенным выше федеральным законодательством обязанности по обеспечению работникам школы надлежащих условий труда, отвечающих требованиям безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также создает реальную угрозу повышенного производственного травматизма, причинения вреда их здоровью.

Разрешая в требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ вопрос об установлении срока для устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым установить срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу для МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ для приобретения средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2014 года № 997н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Иглинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах работников МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ по обеспечению работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты незаконным

Обязать МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ выдать сотрудникам МБОУ СОШ с. Урман муниципального района Иглинский район РБ средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2014 года № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина