Решение № 2А-1202/2025 2А-1202/2025(2А-4496/2024;)~М-3059/2024 2А-4496/2024 М-3059/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1202/2025

2а-1202/2025

24RS0013-01-2024-005853-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в котором просит признать решение администрации Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> площадью № с целью ведения огородничества- незаконным и возложить на администрацию Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» обязанность повторно рассмотреть заявления истца.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец посредством сервиса Госуслуги обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлениями №, №, № о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № площадью № кв.м с целью ведения огородничества. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предварительном согласовании схем расположения земельных участков и предоставлении их в аренду со ссылкой на «невозможность формирования земельных участков ввиду их дальнейшего использования для муниципальных нужд». Истец считает данные отказы незаконными, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрации Емельяновского района Красноярского края.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», заинтересованного лица- администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Администрация Емельяновского района Красноярского края представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с необоснованностью заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней (с учетом Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ- 14 календарных дня) со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Часть 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ- 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

17. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка фактически является действиями уполномоченных публичных органов по проверке наличия оснований для предоставления земельного участков без проведения торгов, его оборотоспособности (выявление ограничений в передаче участка в собственность или аренду), а также соблюдения градостроительных, санитарных, экологических иных норм и прав граждан на стадии его формирования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением №, в котором просил предварительно согласовать схему расположения земельного участка площадью 869 кв.м. для ведения огородничества № с последующим предоставлением участка в аренду сроком на 5 лет.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в адрес главы Никольского сельсовета направлено письмо в котором МКУ «УправЗем» просило сообщить информацию о принятых ранее решениях о предоставлении земельного участка, выданных документах на участок. Копия письма направлена истцу.

От главы Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым формирование земельного участка невозможно, в связи с планированием его использования для муниципальных нужд.

Письмом МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок планируется использовать для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением №, в котором просил предварительно согласовать схему расположения земельного участка площадью 1 129 кв.м. для ведения огородничества 13.1 с последующим предоставлением участка в аренду сроком на 5 лет.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в адрес главы Никольского сельсовета направлено письмо в котором МКУ «УправЗем» просило сообщить информацию о принятых ранее решениях о предоставлении земельного участка, выданных документах на участок. Копия письма направлена истцу.

От главы Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым формирование земельного участка невозможно, в связи с планированием его использования для муниципальных нужд.

Письмом МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок планируется использовать для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением №, в котором просил предварительно согласовать схему расположения земельного участка площадью 980 кв.м. для ведения огородничества 13.1 с последующим предоставлением участка в аренду сроком на 5 лет.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в адрес главы Никольского сельсовета направлено письмо в котором МКУ «УправЗем» просило сообщить информацию о принятых ранее решениях о предоставлении земельного участка, выданных документах на участок. Копия письма направлена истцу.

От главы Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым формирование земельного участка невозможно, в связи с планированием его использования для муниципальных нужд.

Письмом МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок планируется использовать для муниципальных нужд.

Администрацией Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на запрос суда, дан ответ, что на основании распоряжения администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков участникам специальной военной операции» предполагается предоставить участникам СВО свободные земельные участки, расположенные на территории МО Никольский сельсовет. Ввиду дефицита бюджетных средств, процедура межевания и оформления не начата. К ответу на запрос суда приложено распоряжение администрации Никольского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ О предоставлении земельных участков участникам СВО, согласно которому указано- «Участникам специальной военной операции, членам семьи участников специальной военной операции предоставлять меру социальной поддержки в виде выделения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или под индивидуальное строительство в размере, согласно Правил землепользования застройки.

Исходя из обязанностей по предоставлению доказательств, установленной ч.11 ст. 226 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания обстоятельств, указанных в:

-пунктах 3 (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами) и

- 4 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным ответчиком администрацией Емельяновского района представлена, предположительно, - карта градостроительного зонирования <адрес> с наложением на нее испрашиваемых истцом земельных участков.

Доводы административных ответчиков о невозможности формирования земельных участков по заявлениям истца конкретными доказательствами не подтверждены. Ссылки на то, что распоряжением администрации Никольского сельсовета участок зарезервирован для участников СВО и членов их семей, без указания конкретной территории (например: её границ, кадастровых кварталов иного территориального деления), не является достаточным и бесспорным доказательством отсутствия возможности формирования земельных участков по заявлениям административного истца.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с административным истцом о незаконности оспариваемого им в иске решения, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В порядке восстановления прав административного истца, суд полагает, в качестве восстановительной меры, возложить на административного ответчика - МКУ «УправЗем» обязанность повторного рассмотрения заявления административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ. на заявление ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ. на заявление ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ. на заявление ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» повторно рассмотреть заявления ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в срок не более чем 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1 и Емельяновский районный суд Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста (25.03.2025г.) через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: К.П. Павлова