Постановление № 5-36/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело N 5-36/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр 31 марта 2017 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Песецкая И.Н., с участием и.о.прокурора Верхнекетского района Томской области Кузьмина А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Главы Катайгинского сельского поселения ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Катайгинского сельского поселения ФИО1 не выполнил законное требование прокурора Верхнекетского района Томской области о незамедлительном рассмотрении представления прокурора от 24.01.2017 г. №в-2017 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предоставлении сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в установленный срок.

Прокурор постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО1, должностное лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, в судебное заседание не явился, свою вину в совершении административного правонарушения признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" N 2202-1 от 17.01.1992 г. требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, и их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре РФ", прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с ч.4 ст. 22 указанного Федерального закона должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя незамедлительно.

Как следует, из ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению должностными лицами, которыми в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из содержания ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре РФ» следует, что прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ представляет собой нарушение (или невыполнение) законных требований прокурора, выраженное активным действием или бездействием.

Как видно из диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена исследованными в ходе рассмотрения административного дела доказательствами:

- представлением от 24.01.2017 №в-2017 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором указано, что представление безотлагательно подлежит рассмотрению и о результатах его рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня его получения (л.д.6-8);

- копией книги учета простых писем прокуратуры Верхнекетского района, согласно которой представление от 24.01.2017 №в-2017 направлено в Администрацию Катайгинского сельского поселения 25.01.2017 г. (л.д.9-10);

- копией отчета об отправке представления 25.01.2017 г. факсимильной связью (л.д. 11);

- объяснением ФИО1 в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с правонарушением согласился (л.д.5);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором пояснил, что на представление прокурора от 24.01.2017 №в-2017 г. ответ дан 14.03.2017 г., то есть с нарушением срока ответа, ввиду того, что много текущей работы и в процессе этого упущено из виду данное представление (л.д.15);

- копией ответа Главы Катайгинского сельского поселения на представление прокурора от 14.03.2017 г., исх.8411(л.д.12).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 не выполнил требования ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" N 2202-1 от 17.01.1992 г., не проконтролировав своевременность рассмотрения представления прокурора Верхнекетского района и своевременность предоставления сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в установленный срок, т.е. до 26.02.2017 года.

Сведений о наличии объективных препятствий для исполнения представления прокурора судье не предоставлено.

Поскольку требования, связанные с исполнением представления прокурора, содержатся как в ст. 6 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", так и в тексте самого представления, то глава Катайгинского сельского поселения ФИО1 о них был осведомлен, а потому невыполнение требования представления прокурора о рассмотрении представления и направлении информации о результатах его рассмотрения в установленный срок носило умышленный характер.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях главы Катайгинского сельского поселения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ считает, что у него имелась возможность для соблюдения срока, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, является существенным нарушением общественных правоотношений, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, раскаяние должностного лица как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает для должностного лица наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает возможным применить в отношении главы Катайгинского сельского поселения ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Главу Катайгинского сельского поселения ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Штраф не позднее 60 дней по вступлении настоящего постановления в законную силу перечислить по следующим реквизитам: .

Неуплата административного штрафа в течение 60-дневного срока влечет административную ответственность в соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подписано) И.Н. Песецкая

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.