Постановление № 5-4/2018 5-764/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

Дело № 5-4/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018 года г. Биробиджан

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2018 года. В полном объеме постановление изготовлено 08 февраля 2018 года.

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Безотеческих В.Г.,

с участием: уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований Биробиджанской таможни ФИО7,

начальника отделения административных расследований Биробиджанской таможни ФИО10, действующих на основании доверенностей,

представителей ООО «МВ-строй-ДВ» ФИО11, ФИО12, действующих на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МВ-строй-ДВ» адрес места нахождения: 679000, ЕАО, <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.19 КоАП РФ составлен 07.11.2017. Согласно данного протокола, 27.04.2017 в ОГО и ТК № Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: ЕАО. <...>. 303. декларантом ООО «МВ-СТРОЙ-ДВ» ФИО8, в соответствии с процедурой временного ввоза (допуска) с применением электронного декларирования подана декларация на товары №, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза по внешнеэкономическому договору купли-продажи № HLLB-007 от 01.04.2017.

К совершению таможенных операций согласно сведениям, заявленным в графе <данные изъяты>, Обществом заявлен товар: «трактор колесный для сельскохозяйственных работ марки «<данные изъяты>» модель №, <данные изъяты> с мощностью двигателя 223 КВТ, бывший в употреблении, модель двигателя <данные изъяты>. номер двигателя №, номер рамы №, номер кабины № Производитель CNH AMERICA LLC. 1 шт. Получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование ДТ является ООО «МВ-строй-ДВ».

Совместно с декларацией на товары, в подтверждение заявленных сведений. ООО «МВ-строй-ДВ» представило в таможенный орган международную товарно-транспортную накладную (CMR) от 01.04.2017. инвойс № от 01.04.2017, отгрузочную спецификацию № от 01.04.2017.

В отношении указанного товара был проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра №) с целью проверки соблюдения условий помещения товаров под избранную таможенную процедуру в части возможности идентификации товаров при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры.

28.04.2017 товар был помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с уплатой таможенных платежей за весь период временного ввоза. К ДТ № в электронном виде приобщено заявление таможенной процедуры временного ввоза № oт 01.04.2017 с обязанностью вывоза с таможенной территории таможенного союза заявленного к таможенной процедуре временною ввоза (допуска) товара в неизменном состоянии в срок до 30.06.2017.

По истечении заявленного срока временного ввоза ООО «МВ-строй-ДВ» были предоставлены заявления па продление сроков временного ввоза товара № от 27.06.2017 и № от 29.07.2017. В результате рассмотрения указанных заявлений срок временного ввоза товара был продлен до 31.08.2017.

03.08.2017. в целях завершения таможенной процедуры временного ввоза товара, в ОТО и ТК № Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни декларантом ООО «МВ-строй-ДВ» ФИО9 была подана декларация на товары № в соответствии с процедурой реэкспорт по внешнеэкономическому договору купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении указанного товара был проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра №) с целью проверки соблюдения требований таможенного законодательства при завершении таможенной процедуры временного ввоза товаров в части возможности идентификации товара и сохранении ею в неизменном виде.

В результате проведенного таможенного досмотра было выявлено, что двигатель трактора находится в частично разобранном виде, отсутствует радиатор, генератор, стартер другие запчасти, что не соответствует поданной таможенной декларации..

Представители ООО «МВ-строй-ДВ» в судебном заседании пояснили, что не согласны с составленным протоколом, нет состава административного правонарушения это также следует из решения Арбитражного суда ЕАО от 16.10.2017.

Представители таможни пояснили, что кроме нарушения процедуры ввоза (допуска) товара, которые должны оставаться в неизменном состоянии, ООО «МВ-строй-ДВ» в нарушении таможенного законодательства, временно ввезенный товар (трактор) передали во владение и пользование иному лицу, без разрешения таможенного органа.

Частью 2 ст. 16.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены; в передаче права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

В судебном заседании исследованы материалы дела, а именно:

- протокол об аресте товаров, транспортных средств от 07.08.2017 (л.д. 9-12), из которого следует, что ГСТИ отдела специальных таможенных процедур Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ФИО1 наложен арест на:

1) трактор колесный для с/х работ марки «new holland», модель Т8040, синего цвета, спереди имеется противовес. Зеркало заднего вида на кабине с правой стороны по ходу движения трактора отсутствует. Двигатель находится в частично разобранном виде, отсутствует навесное оборудование, радиатор, генератор, стартер, имеются обрезанные провода;

2/ два задних колеса в комплекте с дисками и камерами;

3) два передних колеса с дисками и камерами;

4) две металлические проставки для крепления спаренных колес на передний мост.

- таможенная декларация на товары от 03.08.2017 № (л.д. 29), поданная ООО «МВ-строй-ДВ», из которой следует, что заявлен товар – трактор для сельскохозяйственных работ, марки «<данные изъяты>», модель №, <данные изъяты> г.в., бывший в употреблении, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: CNH AMERICALLC, товарный знак: NEW HOLLAND, марка: NEW HOLLAND, артикул: 8300 СМ3, 303.3 л.с. Получатель – Лобэйская торговая компания «Шэнда».

- таможенная декларация на товары от 27.04.2017 № и дополнение к ней (л.д. 33-35), ООО «МВ-строй-ДВ», из которой следует, что заявлен товар - трактор для сельскохозяйственных работ, марки «new holland», модель Т8040, 10.2008 г.в., бывший в употреблении, изготовитель: CNH AMERICALLC, товарный знак: NEW HOLLAND, марка: NEW HOLLAND, артикул: 8300 СМ3, 303.3 л.с.. Прибыл своим ходом, о чем также имеется международная товарно-транспортная накладная от 01.04.2017, инвойс от 01.04.2017(л.д.36, 37, 61)

28.04.2017 условный выпуск. Отправитель – Лобэйская торговая компания «Шэнда». Из дополнения к ДТ следует, что разрешается временный ввоз до 31.08.2017.

- отгрузочная спецификация № от 01.04.2017 (л.д. 38), согласно которой товаром заявлен трактор для сельскохозяйственных работ, марки «new holland», модель Т8040, колесный, 10.2008 г.в., мощность двигателя 223 квт., бывший в употреблении.

- акт таможенного досмотра № от 07.04.2017 (л.д. 52-53), из которого следует, что трактор в полном комплекте;

- контракт № от 01.04.2017 (л.д. 57-60), из которого следует, что он заключен между ООО «МВ-строй-ДВ» и Лобэйской торговой компанией «Шэнда». Предметом контракта является предоставляемая в аренду сельхозтехника для организации работ по подготовке почвы – вышеуказанный трактор.

- отгрузочная спецификация № от 27.07.2017 (л.д. 62), согласно которой отправитель ООО «МВ-строй-ДВ», получатель Лобэйская торговая компания «Шэнда», товар – трактор.

- акт таможенного досмотра от 04.08.2017(л.д. 63-65), согласно которого установлено, что трактор колесный для с/х работ марки «new holland», модель Т8040, синего цвета, спереди имеется противовес. Зеркало заднего вида на кабине с правой стороны по ходу движения трактора отсутствует. Двигатель находится в частично разобранном виде, отсутствует навесное оборудование, радиатор, генератор, стартер, имеются обрезанные провода;

- протокол опроса ФИО1 ФИО2 от 15.08.2017 (л.д. 80-82), из которого следует, что 27.04.2017 декларантом ООО «МВ-СТРОЙ-ДВ» подана декларация на товары №. Обществом заявлен товар: «трактор колесный для сельскохозяйственных работ марки «NEW HOLLAND» модель Т8040, 10.2008 Г.В. с мощностью двигателя 223 КВТ, бывший в употреблении, модель двигателя № номер двигателя №, номер рамы №, номер кабины №. В отношении указанного товара был проведен таможенный досмотр товаров. 28.04.2017 товар был помещен под таможенную процедуру временного ввоза.

03.08.2017. в целях завершения таможенной процедуры временного ввоза товара, была подана декларация на товары №. В графе № заявлен товар - трактор для сельскохозяйственных работ, марки «new holland», модель № <данные изъяты> г.в., бывший в употреблении, в частично разобранном виде для удобства транспортировки. В результате проведенного таможенного досмотра было выявлено, что двигатель трактора находится в частично разобранном виде, отсутствует навесное оборудование, радиатор, генератор, старте, имеются обрезанные провода. При декларировании имелась информация о факте хищения запасных частей трактора.

- протокол опроса свидетеля ФИО4 (л.д. 83-84), из которого следует, что 14.06.2017 он сопровождал трактор, который ехал в п/п Нижнеленинское, Трактор поломался на 75 км., хотели отбуксировать его другим трактором, но не получилось. После поломки трактора был заключен договор на охрану трактора между ним и директором ООО «МВ-строй-ДВ». Кража запчастей с трактора произошла в тот период, когда его не было, а именно с утра 18.06.2017 по вечер 19.06.2017.

- протокол опроса свидетеля ФИО3 (л.д. 91-92) согласно которого 10.10.2017 он осматривал трактор. В ходе осмотра установлено, что у данного трактора демонтированы топливный насос, радиатор охлаждения масла, генератор, стартер, помпа, эксплуатация трактора безданных запчастей не возможна.

- протокол опроса свидетеля ФИО5. (л.д. 93-94),из которого следует, что при ввозе трактора на территорию РФ из КНР представитель ООО «МВ-строй-ДВ» попросил его перегнать трактор из п/п «Нижнеленинское» в <адрес> на территорию КФХ Ларик. 14.06.2017 его попросили перегнать трактор обратно в п/п «Нижнеленинское», по дороге трактор на 75 км дороги Биробиджан – Ленинское сломался. После поломки подъехал гражданин КНР – русское имя Вова, после чего был пригнан другой трактор, отбуксировать сломанный трактор не получилось.

- постановление о возбуждении уголовного дела от 29.06.2017 (л.д. 124), из которого следует, что оно возбуждено по ч. 1 ст. 158 УК РФ по факту хищения имущества ООО «МВ-строй-ДВ» с 19 часов 00 минут 18.06.2017 по 16 часов 00 минут 19.06.2017 на 75 км автодороги Биробиджан-Ленинское путем свободного доступа, о чем также имеется заявление протокол допроса (директора Общества ФИО6., протокол осмотра места происшествия, объяснение и допрос свидетеля ФИО4 от 19.06.2017 (л.д. 125-130, 133-135, 140-141).

ФИО1 суду пояснил, что он является работником ООО «МВ-строй-ДВ», летом 2017 года сопровождал трактор до п/п Нижнеленинский для отправки его в Китай. По дороге трактор сломался. Он звонил в охранную организацию в г. Биробиджане, никто не хотел ехать охранять трактор, тогда он заключил договор с ФИО4 об охране трактора и поехал искать запчасти. ФИО4 оставил трактор, поехал в магазин, в это время с трактора сняли запчасти. Они обратились в полицию.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС (действовавшего на момент совершения административного правонарушения) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в. течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедур) реэкспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), осуществляется с соблюдением ограничений, установленных статьей 279 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 279 ТК ТС товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза, должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенном) контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Как следует из пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", при разрешении споров, связанных с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в случае уничтожения (безвозвратной утраты) временно ввезенных транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, вследствие аварии или действия непреодолимой силы (далее - авария), судам следует учитывать положения пункта 2 статьи 80, пункта 2 статьи 283 и пункта 6 статьи 358 ТК ТС, предусматривающих возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает, что декларантом ООО «МВ-строй-ДВ» принимались меры по обеспечению целостности и сохранности временно ввезенного товара (договор на охрану объекта с физическим лицом от 14.06.2017, показания ФИО1), однако неустановленными лицами совершено хищение деталей трактора и общество обратилось в компетентные органы по данному факту (л.д.124-125), о чем поставило в известность таможенный орган и обязалось вывезти похищенные детали в случае их обнаружения правоохранительными органами с таможенной территории Российской Федерации (л.д.30-31).

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о том, что обществом нарушены нормы таможенного законодательства, в связи с чем состава административного правонарушения в указанных действиях ООО «МВ-строй-ДВ», предусмотренного ч.2 ст. 16.19 КоАП РФ, суд не усматривает.

Пояснения представителей таможни, что в нарушение 279 ТК ТС, ООО «МВ-строй-ДВ» передало временно ввезенный товар (трактор) во владение и пользование иному лицу, без разрешения таможенного органа, в связи с чем подлежит привлечению к ответственности по ч.2 ст. 16.19 КоАП РФ, суд не может принять во внимание.

Суд учитывает, что согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе указывается место, время и событие административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 07.11.2017 место, время и событие административного правонарушения, на которое указывают представители таможни, в протоколе отсутствует.

Доводы представителей таможни, что необходимые сведения, указывающие на состав административного правонарушения имеются в опросах свидетелей, приведенных в протоколе, не могут служить основанием для привлечения ООО «МВ-строй-ДВ» к административной ответственности, т.е. таможенные органы фактически не установили обстоятельства совершения административного правонарушения в этой части.

На основании вышеизложенного суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МВ-строй-ДВ» следует прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, п.2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья –

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МВ-строй-ДВ» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства по вступлению постановления в законную силу:

1) трактор колесный для с/х работ марки «<данные изъяты>», модель №, синего цвета, спереди имеется противовес. Зеркало заднего вида на кабине с правой стороны по ходу движения трактора отсутствует. Двигатель находится в частично разобранном виде, отсутствует навесное оборудование, радиатор, генератор, стартер, имеются обрезанные провода;

2) два задних колеса в комплекте с дисками и камерами;

3) два передних колеса с дисками и камерами;

4) две металлические проставки для крепления спаренных колес на передний мост,

находящиеся на хранении ООО «МВ-строй-ДВ» по адресу: ЕАО, <адрес>, – вернуть законному представителю ООО «МВ-строй-ДВ» после таможенного оформления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд.

Судья В.Г. Безотеческих