Решение № 2-407/2018 2-407/2018 ~ М-309/2018 М-309/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-407/2018

Дело № 2-407/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Осинники 17 мая 2018 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Ю.К.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж на соответствующих видах работ период нахождения на военной службе в Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) и назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. решением УПФР г. Осинники № ему было отказано в назначении пенсии. С указанным решением пенсионного органа он не согласен, поскольку действовавшее в период прохождения им службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение. После службы в армии он был трудоустроен горнорабочим подземным на шахту. С учетом спорного периода его специальный стаж составит <данные изъяты>

Впоследствии истец представил измененное исковое заявление, в котором просил признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ незаконным; обязать ответчика включить в его стаж на соответствующих видах работ период нахождения на военной службе в Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) и период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>); обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в его пользу расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей; судебные расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей и за участие представителя <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей. Основание исковых требований оставил прежними, дополнив их тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он был принят на работу на шахту <данные изъяты> и направлен на курсы с отрывом от работы и выплатой заработной платы в размере тарифной ставки без начисления районного коэффициента. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. После окончания курсов он с ДД.ММ.ГГГГ. работал <данные изъяты>. Поскольку в период нахождения на курсах по подготовке рабочих кадров за ним сохранялось основное место работы и средняя зарплата, считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в его специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал измененные исковые требования и просил их удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные доводам измененного искового заявления.

Представитель истца - ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании измененные исковые требования поддержала. Пояснила, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого <данные изъяты>-летнего стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца период его военной службы в Советской армии по призыву и период прохождения курсов повышения квалификации. Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж периода прохождения военной службы в Советской армии по призыву. Период прохождения курсов повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, поскольку на данные курсы с отрывом от работы ФИО1 был направлен работодателем и ему работодателем производилось начисление заработной платы в размере тарифной ставки без начисления районного коэффициента. С учетом спорных периодов у истца насчитывается стаж в размере <данные изъяты>, в связи с чем он вправе рассчитывать на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30.1.11 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. В назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального <данные изъяты>-летнего стажа работы. Из специального стажа истца были исключены период прохождения им военной службы в Советской армии по призыву и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии является законным. Требования о взыскании судебных расходов считает завышенными. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп.1, 2, 3, 5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывая при этом, что нормы п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ аналогичны нормам п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 в целях реализации статьей 30 и 31 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее - Список № 481).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем в соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 года № 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в УПФР г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.36-39).

Решением УПФР г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с разъяснением права на обжалование данного решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ и (или) в суд (л.д.5-6).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. №, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за установлением досрочной страховой пенсии, засчитанный ответчиком составляет <данные изъяты>.

В специальный стаж ФИО1 помимо иных периодов работы не засчитан период прохождения им службы в Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) – <данные изъяты> в отрывом от работы и выплатой заработной платы в размере тарифной ставки без начисления районного коэффициента, поскольку, по мнению ответчика, нормы ранее действующего законодательства не давали права на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземным работах не менее <данные изъяты> лет, периоды службы в Советской Армии и нахождения на курсах не засчитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию (л.д.5-6). Вышеуказанное решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец считает незаконным.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В специальный стаж истец просит включить период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Согласно сведений трудовой книжки, по окончании военной службы в Советской армии по призыву истец ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу в АО «Шахта «Аларда» горнорабочим подземным 1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. истец был переведен на работу <данные изъяты> (л.д.27-30). В период работы на указанном предприятии ФИО1, как следует из архивной справки, был направлен на <данные изъяты> с отрывом от работы, с выплатой заработной платы в размере тарифной ставки без начисления районного коэффициента. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был направлен на практику <данные изъяты> по окончании курсов с ДД.ММ.ГГГГ. истец был принят на работу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведен на работу <данные изъяты> Уволен ДД.ММ.ГГГГ. по ст.31 КЗоТ РФ (л.д.32). Судом установлено, что в период нахождения на курсах по подготовке <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истцу производилась выплата заработной платы в размере тарифной ставки без начисления районного коэффициента.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, так как в период нахождения истца на курсах по подготовке рабочих кадров за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит выводу, что данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) – <данные изъяты> с отрывом от работы, подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №, поскольку иное толкование Закона противоречит нормам международного права, закрепленных в Европейской Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», а также Основному Закону Российской Федерации - Конституции РФ, которая закрепила, что высшей ценностью Российской Федерации являются человек, его права и свободы.

Кроме того, Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 предусматривало включение прохождение курсов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и на данные курсы истец был направлен по инициативе работодателя на полный оплачиваемый рабочий день. По мнению суда, факт прохождения истцом курсов с отрывом от работы является по своей сути завершающим этапом обучения подземных шахтовых специальностей, а именно горнорабочего подземного, в период прохождения практики обучающиеся самостоятельно выполняют работы, характерные для конкретной шахтовой специальности и соответствующие необходимому уровню квалификации.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.№ 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он по окончании СПТУ № г.Осинники ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. истец был уволен в связи с прохождением военной службы в Советской армии по призыву (л.д.27-30).

Согласно военному билету (л.д.10-14), справке № Военного комиссариата Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15), ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент призыва ФИО1 на службу в составе Вооружённых Сил (ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включён при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-11 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 187 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, суд считает, что спорный период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), как и подлежит включению в специальный стаж период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>), следовавший непосредственно после прохождения истцом службы в рядах Советской Армии.

В связи с изложенным, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, в специальный стаж истца подлежат включению периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и нахождения на курсах с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Таким образом, специальный стаж истца составит <данные изъяты>, из следующего расчета: <данные изъяты> ( не оспариваемый ответчиком стаж) + <данные изъяты> (служба в армии) + <данные изъяты> = <данные изъяты>, что является достаточным для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении истцу пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. необходимо признать незаконным в части, обязав ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период нахождения на курсах с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент обращения с заявлением в Управление ПФР в г.Осинники Кемеровской области имел специальный стаж <данные изъяты> на соответствующих видах работ (подземных), установленных п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и имел право на досрочную страховую пенсию.

В связи с изложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению досрочной страховой пенсии, с момента обращения истца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер понесенных расходов указывается стороной и подтверждается соответствующими документами.

Указанная норма закона предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела.

Сумма вознаграждения, в частности, зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлена достижением юридически значимого для доверителя результата, должна соотноситься со средним уровнем оплаты аналогичных услуг.

Неразумными при этом могут быть сочтены расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права, либо несложностью дела.

Из представленных в дело документов следует, что истцом ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор оказания юридических услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (л.д. 17-19, л.д.21 - копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП).

Согласно условиям договора, ИП ФИО2 принимает на себя обязательство оказывать юридические услуги по составлению, подаче в Осинниковский городской суда искового заявления ФИО1 к УПФР в г.Осинники КО (межрайонное) с требованием о признании незаконным отказа в установлении пенсии, стоимость услуг составляет <данные изъяты> рублей (л.д.17-19).

Согласно акта приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20) ФИО1 оплатил ИП ФИО2 <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор оказания юридических услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (л.д. 46-47).

Согласно условиям договора, ИП ФИО2 принимает на себя обязательство оказывать юридические услуги по сопровождению в Осинниковском городском суде искового заявления ФИО1 к УПФР в г.Осинники КО (межрайонное) с требованием о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, стоимость услуг составляет <данные изъяты> (л.д. 46-47).

Согласно акта приема-передачи денежных средств (л.д.47 оборот) от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 оплатил ИП ФИО2 <данные изъяты> рублей. Указанные суммы <данные изъяты> рублей <данные изъяты> суд считает расходами на оплату услуг представителя.

Обсуждая вопрос о размере подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает качество составленного искового заявления, сложность дела, объем проделанной работы, период рассмотрения дела, участие представителя ДД.ММ.ГГГГ. на досудебной подготовке, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. и, с учетом требований разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, в остальной части требований о взыскании судебных расходов суд считает необходимым отказать, поскольку заявленная истцом сумма, является чрезмерной.

При этом, суд считает необходимым отметить, что взыскивание судом расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации и его обязанностью.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска (л.д.7).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018г.

Судья (подпись)

Верно.

Судья Ю.К.Мартынова