Постановление № 5-307/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-275/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Сипок Р.П.,

при секретаре Данильченко Н.А.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с организацией питания населения в специально оборудованном месте - в предприятии общественного питания «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, нарушил требования ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01, СП 1.1.1058-01.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что вину признает в полном объеме, однако все имеющиеся на момент осмотра его помещения нарушения, он устранил.

Представители Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - ФИО1 и ФИО2 пояснили, что доводы ФИО3 не соответствуют действительности, поскольку выявленные у него ранее нарушения, зафиксированные в протоколе вынесенном ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Н.С.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административных правонарушениях, иных участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные требования установлены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что после проведения проверки по устранению нарушений, после истечения срока приостановления деятельности вышеуказанного предприятия общественного питания «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечил выполнение обязательных требований ст.11 Федерального закона от 12.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпедемических (профилактических) мероприятий, а именно:

п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 - нарушается поточность технологического процесса, а именно: помещение для обработки кухонной посуды находится непосредственно у загрузочного входа, что не исключает возможность загрязнения кухонной посуды;

п. 6.1, п. 6.11 СЕ1 2.3.6.1079-01 - отсутствуют условия для мытья столовой посуды, а именно: в производственном помещении не установлена трёхсекционная ванна в которой необходимо мыть и обрабатывают столовую посуду и приборы;

п. 5.12, п. 15. 1 СП 2.3.6.1079-01 - не проводятся дератизационные и дезинсекционные работы (не представлен договор на проведение дератизационных и дезинсекционных работ, а также акты выполненных работ), что не исключает возможности распространения и возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений);

п. 6.5, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 -на разделочном инвентаре (ножи, доски) отсутствует специальная маркировка в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что не исключает возможности загрязнения пищевой продукции;

п. 5.15, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства;

п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

-п.14.1. п. 14.2, п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.5 СанПиН 1.1.1058-01 - не организован и не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведениемсанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе, в части для лабораторных исследований готовой продукции.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол б/н, об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. На основании указанного протокола был вынесен протокол об административном правонарушении № вынесенном ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Н.С.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия (бездействие) ИП ФИО3, нарушившего санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемые к организации общественного питания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Н.С.Р.; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; фотоматериалом; иными письменными материалами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО3 уведомлялся телефонограммой; протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии, что подтверждается подписями ФИО3

В качестве смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание ФИО3 своей вины в совершенном правонарушении.

В качестве обстоятельства, отягчающего наказание в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания, учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, тяжесть совершенного правонарушения. Также при назначении наказания суд учитывает, что ФИО3 устранил ряд нарушений, имеющиеся в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что допущенные ФИО3 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения представляют угрозу здоровью людей, кроме того указанное правонарушение было совершено, будучи подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Оснований для назначения наказания альтернативного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.6 КоАП РФ у суда не имеется исходя из обстоятельств совершения правонарушения, а также наличия отягчающего вину обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток в виде запрета оказания услуг предприятием общественного питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления поручить Ленинскому районному отделу судебных приставов УФССП по Челябинской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья Сипок Р.П.