Решение № 2А-258/2023 2А-258/2023~М-211/2023 М-211/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-258/2023

УИД 62RS0027-01-2023-000226-44 № 2а-258/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 13 июля 2023 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре Дьякиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Истьинское» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о водоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Истьинское» (далее МКП «ЖКХ Истьинское») о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: Старожиловский район, с. Гребнево, в районе дома №47, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения МКП «ЖКХ Истьинское» действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации водоснабжения. Проверкой установлено, что постановлением администрации МО – Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 21.02.2019 № 100 в оперативное управление МКП «ЖКХ Истьинское» передан источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, с.Гребнево, в районе дома №47. Установлено, что по состоянию на 02 мая 2023 года в нарушение требований федерального законодательства о водоснабжении работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по вышеуказанному адресу, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «ЖКХ Истьинское» с 2021 года не проводились. Неисполнение требований федерального законодательства нарушает жилищные права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, чем ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, что может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте, что является не допустимым. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие МКП «ЖКХ Истьинское» по непринятию мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, с. Гребнево, в районе дома №47, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды. Обязать МКП «ЖКХ Истьинское» провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по вышеуказанному адресу в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Денисов Е.И. административное исковое заявление прокурора поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения. Просила административный иск удовлетворить, установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МКП «ЖКХ Истьинское» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации МО – Старожиловский муниципальный район в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно частей 1, 4 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В силу части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 12 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, утверждены Санитарные Правила и Нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно пунктам 75, 76 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с пунктом 89 СанПиН 2.1.3674-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено.

Администрация МО – Старожиловский муниципальный район передала в оперативное управление МКП «ЖКХ Истьинское» источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный по адресу: Старожиловский район, с.Гребнево, в районе дома №47 (л.д.7).

Шахтный колодец, расположенный по адресу: Старожиловский район, с.Гребнево, в районе дома №47, в настоящее время эксплуатируется МКП «ЖКХ Истьинское» с нарушением установленных санитарных Правил, что может привести к непригодности дальнейшего использования указанного муниципального имущества. В нарушение требований федерального законодательства работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – вышеуказанного шахтного колодца, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «ЖКХ Истьинское» с 2021 года не проводились.

Из акта от 02 мая 2023 года, составленного помощником прокурора Старожиловского района следует, что муниципальное имущество - шахтный колодец, расположенный по адресу: Старожиловский район, с.Гребнево, в районе дома №47, эксплуатируется МКП «ЖКХ Истьинское» с нарушением установленных санитарных Правил, что может привести к непригодности дальнейшего использования указанного муниципального имущества (л.д.13).

С учётом установленных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая признание административным ответчиком иска, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает возможным предоставить административному ответчику реальный срок для исполнения судебного решения в 6-ти месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Истьинское» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о водоснабжении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «ЖКХ Истьинское» по непринятию мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, с. Гребнево, в районе дома №47, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ЖКХ Истьинское» провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, с. Гребнево, в районе дома №47 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов