Решение № 2-1080/2021 2-1080/2021~М-993/2021 М-993/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1080/2021

Дело № 2-1080/2021 УИД: 37RS0023-01-2021-001394-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года город Шуя Ивановская область

ФИО4 городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Морозовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии, обязании УПФР в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 16.12.1991 по 11.02.1992 года - работа в должности воспитателя детского отделения Шуйском психоневрологическом интернате, с 12.02.1992 по 06.12.2020 год в должности воспитателя на 1 ставку детского интерната для умственно отсталых детей в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, обязать УПФР в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) на назначение пенсии по старости с момента возникновения права, с учетом переходных положений. Исковые требования мотивированы тем, что 12 марта 2021 года решением УПФР в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) истцу было отказано в назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет при наличии 02 года 03 месяцев 10 дней и изменением срока назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ст. 7 ФЗ от 03 октября 2018 года №350-Ф3. Указанное решение истцом было получено только в мае 2021 года, в специальный стаж истца работы не были включены следующие периоды: С 16.12.1991 по 11.02.1992 года - работа в должности воспитателя детского отделения в Шуйском психоневрологическом интернате, с 12.02.1992 по 06.12.2020 год в должности воспитателя на 1 ставку детского дома- интерната для умственно отсталых детей в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников. С указанным отказом истец категорически не согласна и считает его незаконным, поскольку необоснованно из специального трудового стажа были исключены вышеуказанные периоды. В периоды с 16.12.1991 по 11.02.1992 и с 12.02.1992 по 06.12.2020, истец осуществляла педагогическую деятельность независимо от переименования учреждения, выполняла функции и задачи педагога, работающего с умственно отсталыми детьми. Истец осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды работы: с 16.12.1991 11.02.1992 года - работа в должности воспитателя детского отделения в Шуйском психоневрологическом интернате, с 12.02.1992 по 06.12.2020 год в должности воспитателя на 1 ставку детского дома интерната для умственно отсталых детей в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников. (с 01.09.1996 года. Комплексный центр социального обслуживания населения, с 12.09.2002 года ОГУ «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения», с 19.05.2008 года ОГСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения», с 01.12.2011 года ОБСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения»). ФИО4 психоневрологический интернат на основании приказа Облсо № 23 от 06.02.1992 переименован в Территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, который на основании постановления Главы администрации Ивановской области от … года № ….. с 1 сентября 1996 года переименован в Комплексный центр социального обслуживания населения; в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от …. ОГСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» переименован в ОГСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения». Таким образом детский дом-интернат для умственно отсталых детей, где истец работала, является структурным подразделением данного учреждения. Из Устава областного государственного учреждения Комплексного центра социального обслуживания населения 1997 года следует, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей входит в структуру комплексного центра социального обслуживания населения. Аналогичные положения содержатся в Уставе Областного государственного учреждения социального обслуживания «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» 2002 года, Уставе той же организации 2008 года. Несмотря на все переименования ФИО4 территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, Комплексный центр социального обслуживания населения, ОГУ «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения», ОБСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» являются учреждениями социального обслуживания и включают в качестве структурного подразделения детский дом-интернат для умственно отсталых детей, в котором истец работала в должности воспитателя. Поскольку указанные учреждения являлись учреждением социального обслуживания, то истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя (учителя) в одном из их структурных подразделений - в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, который действующим Списком отнесен к наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Истец считает, что имеет специальный педагогический стаж работы, который составлял более 25 лет в соответствии с чем, имею право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, в суде возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, в котором указано, что специальный стаж в соответствии с и. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 02 года 03 месяца 10 дней (при требуемом специальном стаже 25 лет). Специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 08 месяцев 17 дней (при требуемом специальном стаже не менее 5 лет). В специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не могут быть включены следующие периоды: с 16.12.1991 по 11.02.1992 в должности воспитателя детского отделения в Шуйском психоневрологическом интернате, с 12.02.1992 по 06.12.2020 в должности воспитателя на 1 ставку детского дома-интерната для умственно отсталых детей в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников (с 01.09.1996 Комплексный центр социального обслуживания населения, с 12.09.2002 ОГУ «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения», с 19.05.2008 ОГСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения», с 01.12.2011 ОБСУСО ««ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения»), т. к. такие учреждения, как «психоневрологический интернат», «территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников», «комплексный центр социального обслуживания населения» постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 и Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусмотрены. Кроме того, структурное подразделение «детское отделение» учреждения «психоневрологический интернат», а также структурное подразделение «детский дом-интернат для умственно отсталых детей» учреждений «территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников» и «комплексный центр социального обслуживания населения», пунктом 13 Правил от 29.10.2002 №781 также не предусмотрены.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 07.12.2020 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) с заявлением о реализации своих пенсионных прав о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № …. от 12.03.2021 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. Специальный стаж истца в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 02 года 03 месяца 10 дней (при требуемом специальном стаже 25 лет). Специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 08 месяцев 17 дней (при требуемом специальном стаже не менее 5 лет).

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций», с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3,4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 года.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно трудовой книжки, справки работодателя установлено, что ФИО1 работала в периоды: с 16.12.1991 по 11.02.1992 года - работа в должности воспитателя детского отделения в Шуйском психоневрологическом интернате, с 12.02.1992 по 06.12.2020 год в должности воспитателя на 1 ставку детского дома- интерната для умственно отсталых детей в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников.

Ответчик не включил в специальный стаж истца указанные периоды.

Судом исследованы подтверждающие спорные периоды материалы гражданского дела: копия трудовой книжки ФИО1; справка БСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» от 17.06.2021 г.,б/н.; Должностная инструкция воспитателя учебно-воспитательного персонала детского дома-интерната для умственно-отсталых детей, утвержденная 16.10.2019 г.

Согласно справки БСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» от 17.06.2021 г.,б/н, на основании приказа Облсо № 23 о.д. от 06.02.1992 г. ФИО4 психоневрологический интернат переименован в Территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников». ФИО4 территориальный центр социального обслуживания пенсионеров стационарами для психохроников» с 01.09.1996 г. переименован в ОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» на основании Постановления Главы администрации Ивановской области от 11.07.1996 г. № 397. Комплексный центр социального обслуживания населения с 12.09.2002 г. переименован в ОГУ «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» на основании Распоряжения администрации Ивановской области от 22.08.2002 г. № 170-ра. В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 16.05.2008 г. № 120-о.д. ОГУ «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» переименован в ОГСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 05.09.2011 г. № 292-о.д. ОГСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» переименован в ОБСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения».

Таким образом, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, где истец работала, является структурным подразделением данного учреждения. Из Устава областного государственного учреждения Комплексного центра социального обслуживания населения 1997 года следует, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей входит в структуру комплексного центра социального обслуживания населения. Аналогичные положения содержатся в Уставе Областного государственного учреждения социального обслуживания «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» 2002 года, Уставе той же организации 2008 года. Несмотря на все переименования ФИО4 территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, Комплексный центр социального обслуживания населения, ОГУ «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения», ОБСУСО «ФИО4 комплексный центр социального обслуживания населения» являются учреждениями социального обслуживания и включают в качестве структурного подразделения детский дом-интернат для умственно отсталых детей, в котором истец работала в должности воспитателя. Поскольку указанные учреждения являлись учреждением социального обслуживания, то истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя (учителя) в одном из их структурных подразделений - в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, который действующим Списком отнесен к наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доводы истца о незаконности исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы, суд признает обоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вышеуказанным Списком предусмотрены учреждения – «школы всех наименований» и должность – «воспитатель».

Судом установлено, подтверждено показаниями истца, исследованными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что исковые требования ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии, необходимо удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что право на досрочное назначение пенсии по старости у истца возникло с 02.04.2020 г., однако в соответствии с положениями ч.1.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному федеральному закону, а также с учетом положений ч.3 ст.10 ФЗ РФ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которым гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Гражданам, которые приобрели стаж на соответствующих видах работ в 2020 году, необходимый возраст увеличен на 18 месяцев.

Таким образом, ФИО3 досрочная страховая пенсия по старости с учетом наличия 25-летнего стажа на дату возникновения права 02.04.2020 года, принимая во внимание переходные положения Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», должна быть назначена не позднее 02.04.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) № …. от 12 марта 2021 в части не включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: с 16.12.1991 по 11.02.1992 года - работа в должности воспитателя детского отделения Шуйском психоневрологическом интернате, с 12.02.1992 по 06.12.2020 год в должности воспитателя на 1 ставку детского интерната для умственно отсталых детей в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 16.12.1991 по 11.02.1992 года - работа в должности воспитателя детского отделения Шуйском психоневрологическом интернате, с 12.02.1992 по 06.12.2020 год в должности воспитателя на 1 ставку детского интерната для умственно отсталых детей в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с учетом переходных положений Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»,.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через ФИО4 городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2021 года.

Судья В.В. Щепетков