Решение № 12-232/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-232/2019

Дело № 12-232/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 февраля 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: ____,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Якутска РС (Я) от ____.2018 ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник Николаев О. В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил, что мировым судьей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст. 51 конституции РФ.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Суд, выслушав защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, имеет лицензию № от ____2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договора управления многоквартирным домом ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» осуществляет управление домом №, расположенным по ____, в том числе организует предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого многоквартирного дома, а также организует собственнику и членам его семьи, пользующимся жилым помещением, предоставление коммунальных услуг.Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) с целью проверки фактов нарушений лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенного по адресу: ____ проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский».

По результатам проверки по вышеуказанному адресу выявлены значительные нарушения требований вышеуказанных нормативных актов лицензиатом ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» допущено ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: ____, а именно внутренней отделки, полов мест общего пользования подъездов, входных дверей, окон мест общего пользования, козырьков над входами в подъезды, входных крылец, инженерных сетей, проходящих в проветриваемом подполье, электрооборудования мест общего пользования.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ____.2018 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечения его в последующем мировым судьей к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491. Следовательно, действия ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский», допустившего нарушение приведенных выше нормативных актов в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Между тем, представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ссылается на то, что мировым судьей при рассмотрении дела не были разъяснены его права, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; а также разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности и др. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Доводы представителя ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» о том, что ему не были разъяснены его права заслушивают внимания, поскольку из материалов дела не усматривается, что права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья разъяснил представителю ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский», что является нарушением порядка рассмотрения дел об административном правонарушении.

Поскольку допущенные судьей нарушения носят существенный характер, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, учитывая изложенное, постановление подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: ____, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Л.А. Ефимова