Решение № 2А-778/2017 2А-778/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-778/2017

Дело № 2а-778/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Козевой Н.М.,

при секретаре Джафаровой Э.С.,

с участием:

представителей административного истца - ФИО1 действующего по доверенности №..... от ......, и ФИО2, действующего на основании доверенности от .....,

административного ответчика и представителя административного ответчика Новошахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, действующей на основании доверенности от .....,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО5, действующего по доверенности №..... от ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к старшему судебному приставу Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, ФИО7 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области,

о признании незаконным действие (бездействие) судебных приставов-исполнителей, заинтересованные лица: ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО6 в лице представителя ООО «Асессор» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО7 выразившееся в не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений, ходатайств от .....; признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО7 выразившееся в не своевременном направлении постановления об окончании ИП и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №.....-ИП об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 12.11.2016г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО7 выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа; а также признать незаконным действия (бездействия) начальника Новошахтинского городского отдела - старшего судебного пристава УФССП России по Ростовской области ФИО5 в отсутствие контроля над деятельностью находящихся в непосредственном подчинении судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства №.....-ИП.

В обоснование своих требований указал, что 06.05.2015г. в адрес Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа серия ФС №..... по делу №..... (№.....) от ...... выданного Новошахтинским районным судом о взыскании с ФИО8 задолженности на общую сумму 75 000 руб. в пользу ФИО6

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО7 ...... было возбуждено ИП №.....-ИП.

В заявлении о возбуждении ИП содержались ходатайства, одним из которых являлось вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. До настоящего времени в адрес взыскателя постановление не поступило.

07.03.2017г. при ознакомлении с материалами ИП было установлено, что указанное постановление было вынесено 27.04.2016г.

Также 10.02.2016г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, однако, информация о результатах исполнения данного поручения в адрес взыскателя также не поступила.

Кроме того, в исполнительном производстве отсутствуют сведения о проведении СПИ обязательных исполнительных действий, а именно: о направлении запросов в МЧС; ГИБДД; УФРС, а также отсутствуют сведения о объявлении в розыск имущества должника; отсутствуют сведения о направлении запросов в органы регистрирующие право собственности в г. Ростов-на-Дону, отсутствует постановление о списании денежных средств с расчетного счета должника, а также несвоевременно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату,

ССП не вручило должнику направления в Центр занятости населения для дальнейшего трудоустройства.

Также из актов совершения исполнительных действий от ......, ...... и ..... не видно, извещался ли должника о предстоящем выходе по месту его жительства.

..... СПИ ФИО9 было вынесено постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вышеуказанное постановление было получено взыскателем ..... в котором никаких соответствующих отметок не имелось.

При указанных обстоятельствах бездействие начальника отдела ССП ФИО5 выразившееся в ненадлежащем контроле своевременности исполнения требований исполнительного документа в отношении должника в рамках ИП от ..... г. №.....-ИП является незаконным.

Также в исполнительном производстве отсутствует акт приема передачи исполнительного производства от одного судебного пристава исполнителя к другому.

За период с момента возбуждения ИП ..... и до момента его окончания ..... ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что нарушает права взыскателя по ИП на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Представители административного истца ФИО6 действующие по доверенности ФИО1 и ФИО2,в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Новошахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку в настоящее время большая часть необходимых действий в рамках настоящего исполнительного производства выполнены.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ростовской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал и считает доводы административного истца обоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО8

Выслушав пояснения участников процесса, проверив и изучив материалы настоящего дела, а также исполнительное производство №.....-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

На основании п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.ст.64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судомустановлено, что 06.05.2015г. истцом в адрес Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа серия ФС №..... по делу №..... (№.....) от ..... выданного Новошахтинским районным судом о взыскании с ФИО8 задолженности на общую сумму 75 000 руб. в пользу ФИО6

Также в указанном заявлении имелось ходатайство административного истца о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО8 из РФ.

14.05.2015г. постановлением судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №.....-И на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС №..... от ....., выданного Новошахтинским районным судом Ростовской области, предмет исполнения: задолженность в размере 75 000руб., в отношении должника ФИО8, в пользу взыскателя ФИО6.

Согласно выписки электронной почты судебным приставом-исполнителем ...... были сделаны запросы: в пенсионный фонд о месте работы должника и его заработной плате, а также является ли он получателем пенсии; в банки на наличие денежных средств на счетах; ФНС; в Росреестр к ЕГРН.

...... в адрес ССП поступили сведения о месте работе должника - ООО «.....».

...... и ...... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ЮГО-Западный, ПАО Сбербанк на счетах №..... и №......

...... судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

...... судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель трижды ......; ...... и ...... осуществлялся выход по адресу регистрации должника, о чем были составлены акты совершения исполнительных действий.

...... судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Никаких иных исполнительных действий до поступления настоящего административного иска в суд судебным приставом-исполнителем ФИО10 не проводились

...... вышеуказанное постановление было отменено и исполнительное производство №.....-ИП было возобновлено.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, чем нарушены права и законные интересы взыскателя.

В связи с чем, суд считает, что указанное выше требование административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО6 к старшему судебному приставу Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, ФИО7 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области,

о признании незаконным действие (бездействие) судебных приставов-исполнителей, заинтересованные лица: ФИО8, удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО7, выразившееся в не направлении копии постановления о разрешении ходатайства административного истца; не своевременном направлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа; о вынесении постановления об окончании исполнительного производства и непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа.

Признать незаконным действие (бездействие) начальника Новошахтинского отдела старшего судебного пристава УФССП России по Ростовской области ФИО4 выразившиеся в отсутствии контроля, за деятельностью находящихся в непосредственном подчинении судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства №.....-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н. М. Козева

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2017г.