Решение № 2А-3040/2018 2А-3040/2018~М-2669/2018 М-2669/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-3040/2018

Дело № 2а-3040/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Георгиевой Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«02» июля 2018 г.

административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Автономной некоммерческой организации Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответчику Автономной некоммерческой организации Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивирует тем, что Автономная некоммерческая организация Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» (далее - Организация) зарегистрирована 22.08.2012 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 14.08.2012 (распоряжение ###), ОГРН <***>, учетный ###.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Так, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Директоре Организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Директоре Организации.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ЛИЦО_1 (которая, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, является Директором Организации) от 16.05.2018 (вх. ###), согласно которому Директор Организации сложила свои полномочия, избрать нового Директора нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Организации.

Кроме того, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе Организации в пределах места нахождения Организации и документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы Организации и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Непредставление документов для внесения изменений в учредительные документы Организации и в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Организации и о новом Директоре, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации.

Административное исковое заявление со всеми приложениями было получено лично ЛИЦО_1, что подтверждается распиской.

Таким образом, Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в защиту государственных и общественных интересов, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Просят суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика ЛИЦО_1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, приявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В статье 19 Закона N 7-ФЗ предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Закона N 7-ФЗ внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом Федеральной налоговой службы России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно пункту 1 которого Минюст России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В силу пунктов 4, 5 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 N 343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона N 129-ФЗ или решений судов. Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) направляет в налоговые органы с сопроводительным письмом заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом N 129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда. Регистратор в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления этих документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» (далее - Организация) зарегистрирована 22.08.2012 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 14.08.2012 (распоряжение ###), ОГРН <***>, учетный ###.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее -Управление)).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

1. Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Директоре Организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Директоре Организации.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ЛИЦО_1 (которая, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, является Директором Организации) от 16.05.2018 (вх. ###), согласно которому Директор Организации сложила свои полномочия, избрать нового Директора нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Организации.

2. Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе Организации в пределах места нахождения Организации и документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы Организации и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ЛИЦО_1 от 16.05.2018 (вх. ###), согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) Организации: 650066, <...> (указан в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией, изменить адрес нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Организации.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов также подтверждается возвратом почтовой корреспонденции с отметкой «Истек срок хранения», направленной Управлением по официальному адресу Организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, заказными письмами с уведомлением о вручении (предупреждение от **.**.**** ###, предупреждение от **.**.**** ###, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от **.**.**** ###, предупреждение от **.**.**** ###, предупреждение от **.**.**** ###, предупреждение от **.**.**** ###).

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений Организацией статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:

1. В непредставлении обновленных сведений о Директоре Организации и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

2. В непредставлении обновленных сведений об адресе (месте нахождения) Организации и документов, необходимых для внесения изменений в учредительные документы Организации и в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений об адресе.

Непредставление документов для внесения изменений в учредительные документы Организации и в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Организации и о новом Директоре, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление ЛИЦО_1 от 16.05.2018 (вх. ###), согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность, Директор Организации сложила свои полномочия, избрать нового Директора не представляется возможным, ввиду фактического прекращения деятельности Организации, связь по юридическому адресу с Организацией не осуществляется, ежегодная отчетность в дальнейшем представляться не будет, нарушения законодательства, выявленные в деятельности Организации в результате проведенной Управлением плановой документарной проверки не могут быть устранены, в связи с чем, ЛИЦО_1 просит рассмотреть вопрос о ликвидации Организации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для ликвидации партнерства с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 264 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 04.07.2018 г.