Решение № 2А-2753/2026 2А-2753/2026~М-1360/2026 М-1360/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-2753/2026

07RS0001-02-2026-001382-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего, судьи – Тхазепловой Л.А., при секретаре – Карданове А.З.,

с участием: прокурора – Маховой Д.Р.,

административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика – Управления МВД России по г.о.Нальчик – ФИО2, действующего по доверенности № 25 от 20.10.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 2753/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.о.Нальчик о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административного надзора в виде запрета на выезд за пределы Кабардино-Балкарской Республики и уменьшении количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства до одного раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Решением Чегемского районного суда КБР от 28.07.2020 года по административному иску ФКУ ИК-3 УСИН России по КБР в отношении ФИО1 был установлен надзор сроком на 8 лет с возложением, в том числе, следующих ограничений: обязательная явка один раз в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет на выезд за пределы субъекта РФ по месту жительства или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел на выезда за пределы республики.

16.10.2020 года административный истец был освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В настоящее время, ввиду новых обстоятельств, возникших после вынесения решения Нальчикского городского суда КБР от 2.05.2024 года, ФИО1 считает возможным и необходимым пересмотр установленных в отношении него административных ограничений.

С момента освобождения прошло более половины установленного срока административного надзора, что в соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» допускает изменение ранее установленных ограничений.

В настоящее время административный истец является волонтёром Кабардино-Балкарской региональной общественной организации по поддержке участников боевых действий и специальной военной операции «Вера сильнее огня» и единственным штатным водителем данной организации, что подтверждается удостоверением волонтёра, характеристиками, Благодарственными письмами и ходатайством организации.

Его обязанности предусматривают регулярные и экстренные выезды за пределы КБР для сбора и доставки гуманитарной помощи, а также транспортировки раненых военнослужащих. Установленное ограничение на выезд за пределы субъекта Российской Федерации существенно препятствует осуществлению гражданской социально значимой деятельности.

Имевшее место нарушение порядка выезда носило вынужденный характер, и было обусловлено экстренной необходимостью предотвращения угрозы жизни человека, связанной с транспортировкой раненного военнослужащего.

По мнению административного истца, цели административного надзора, определённые Федеральным законом № 64 – ФЗ, не носят карательного характера и направлены на профилактику правонарушений. Дальнейшее сохранение ограничения на выезд является несоразмерным, и препятствует законной трудовой и волонтёрской деятельности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные требования в полном объёме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что были нарушения по ранее установленному надзору, в связи с тем, что вынужден был выехать за пределы республики в Ставропольский край, ему поступил звонок и сообщили, что заболел его сын. Он не мог не поехать к нему.

Представитель административного ответчика – ФИО2 посчитал доводы ФИО1 не подлежащими удовлетворению, в связи с неоднократными допущенными ранее установленных административных ограничений, и тяжестью преступления, за которое административный истец отбывал срок.

Прокурор Махова Д.Р. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что тяжесть и характер преступлений, за которые ФИО1 отбывал наказание в полной мере оправдывают установленные административным надзором ограничения и дополнительные ограничения на определённый период времени, в виду чего не имеется оснований для его изменения либо частичной отмене установленных ограничений.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности....

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64 - ФЗ) поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Из материалов дела усматривается, что приговором Нальчикского городского суда КБР от 19.04.2018 года ФИО1 по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации осужден с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобождён 16.10.2020 года по отбытии наказания.

Решением Чегемского районного суда КБР 28.07.20202 года, в соответствии с Федеральным законом от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на восемь лет, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства или пребывания или фактического нахождения без разрешения внутренних дел.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 2.05.2024 года административные требования Управления Министерства внутренних дел России «Нальчик» удовлетворены. В отношении административного истца ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: увеличено количество обязательных явок с одного до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации; установлен запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, увеселительных, игровых, развлекательных учреждениях (кафе, барах, ресторанах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), а также в местах реализации спиртных напитков в розлив.

Судебным актом от 2.05.2024 года установлено, что 7.08.2023 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Российской Федерации об административных правонарушениях.

13.12.2023 года ФИО1 повторно в течение года нарушил установленное решением Чегемского районного суда КБР от 2.07.2020 года ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел. Постаныванием по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьёй судебного участка № 7 Нальчикского судебного района от 13.12.2023 года административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного ареста сроком на 12 суток.

Административный истец представил суду Характеристику за подписью председателя КБРОО «Вера сильнее огня» от 15.07.2025 года, в которой Организация выражает искреннюю благодарность ФИО1 за активную гражданскую позицию и личный вклад в сбор и доставку гуманитарной помощи для военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, также представлено Благодарственное письмо.

В то же время административным истцом не представлено доказательств трудоустройства и занятости на рабочем месте на дату обращения и рассмотрения настоящего спора.

Согласно ч. 2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены (изменения) установленных административных ограничений в отношении ФИО1, поскольку, как и доводы, изложенные в административном иске, так и истечение более половины срока административного надзора, положительная характеристика от 2025 года не являются основанием для частичной отмены административных ограничений.

Судом учитывается, что в период отбытия наказания ФИО1 имел нарушения установленного порядка.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО1, осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, которое в соответствии с положениями <данные изъяты> относится к категории тяжких, состоит под административным надзором, а установленные судом меры административного надзора и дополнительные меры административного надзора необходимы и соразмерны.

Частичная отмена административных ограничений нецелесообразна, поскольку указанные меры обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены (изменения) административных ограничений установленного административного надзора в отношении ФИО1, поскольку наличие формальных оснований: истечение более половины срока административного надзора, положительная характеристика по месту жительства работы, не являются достаточным доказательством достижения цели, для которой административный надзор был установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 271-273 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г.о.Нальчик об отмене административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Кабардино-Балкарской Республики и уменьшении количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства до одного раза в месяц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2026 года.

Председательствующий - Тхазеплова Л.А.

Копия верна: судья