Постановление № 5-1582/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-1582/2020

Дело № 5-1582/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 29 октября 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н.,

при секретаре Чаяло А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся

производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 30 минут до 13 часов 45 минут индивидуальным предпринимателем ФИО3 в павильоне-закусочной, расположенной по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно ст. 11, ст. 15, ст. 17, ст. 24, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, требования п.п.5.9., 5.10., 10.1., 10.5., 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 года, требования п.п.2.5., 5.11., 5.13., 5.16., 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 года, а именно:

- санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние помещений павильона-закусочной неудовлетворительное: полы, покрытые линолеумом, во всех помещениях местами деформированы, местами в дырах, в результате чего мусор, песок забивается в эти дыры, ежедневно не выметается; в торговом зале над окном стены деформированы (имеются вмятины, дыры), стены между административно-бытовым помещением и кладовой для хранения пищевых продуктов грязные, в потёках; уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится один раз в два дня, а не ежедневно после рабочей смены; на дверном проёме прибита когтеточка для кошки, с которой свисает мех (в помещениях павильона-закусочной живет кошка), над когтеточкой хранится на гвоздике разделочная доска без маркировки;

- в павильоне-закусочной используется разделочный инвентарь (доски, ножи), условий для их мытья, обработки нет, нет моечной (мойка осуществляется в санузле в тазу);

- в павильоне-закусочной для сбора мусора и отходов не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки;

- уборочный инвентарь для туалета не промаркирован, специальная одежда не выделена.

Выявленные нарушения являются угрозой для здоровья граждан, употребляющих пищевые продукты, которые хранятся в условиях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: павильон-закусочная содержится в неудовлетворительном состоянии, в котором не проводится ежедневная влажная уборка, живет кошка, отсутствуют условия для мытья разделочного инвентаря, что способствует загрязнению пищевых продуктов (хлеб, хлебобулочные изделия, масло сливочное, сыры, сухофрукты и т.д.) и может вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В судебном заседании ФИО3 согласилась с нарушением законодательства, указанным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, вину признала, в содеянном раскаивается. При этом указала, что все нарушения будут в ближайшее время устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО3, суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра павильона-закусочной ИП ФИО3 по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, объяснением ФИО3 (л.д. 1-2, 7-8, 9-11, 12).

На основании поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске обращения ФИО2 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в продуктовом магазине по адресу <адрес> полная антисанитария, везде пыль и грязь, старшим специалистом первого разряда территориального отдела было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 3, 4, 5).

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому ФИО3 является индивидуальным предпринимателем. Основным видов деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 25-27).

Договором купли-продажи павильона № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В статье 15 указанного Закона перечислены санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 года (далее СП 2.3.6.1066-01), для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п. 5.10. полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Согласно п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Согласно п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно п.п.2.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 года (далее СП 2.3.6.1079-01), в организациях не размещаются помещения под жилье, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица. В производственных и складских помещениях не должны находиться посторонние лица.

Согласно п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно п.5.13. СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Согласно п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Таким образом, установлено, что в павильоне-закусочной ИП ФИО3, расположенном по адресу: <адрес> который является помещением организации торговли пищевыми продуктами, уполномоченными должностными лицами выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении правонарушения доказана и квалифицирует её действия по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 суд признаёт совершение правонарушение впервые, наличие на иждивении у виновной малолетнего ребёнка, выполнение работ по устранению выявленных нарушений, что подтверждается объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, представленным фотоматериалом, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, не установлено.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривает назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ, носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения ИП ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области эксплуатации жилого помещения), конкретные обстоятельства дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом того, что в ходе рассмотрения дела в настоящее время не установлено признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, в части наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий от совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначении ИП ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ИП ФИО3, что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Соловьёв