Постановление № 5-256/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-256/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года сел.Новолакское

Судья Новолакского районного суда РД Магдуев А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Казбекова» (далее СПК) сел.<адрес> Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2018 года главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Хасавюрте (далее ТО) ФИО1 по обращению жителей села Новолакское проведена плановая проверка в отношении СПК «Казбекова» расположенного по адресу: ул.Колхозная №1. сел Новолакское Новолакского района РД. По результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации птицефермы и усматривая в действиях СПК административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ составлен протокол №00997/23 от 24.09.2018 года.

Из протокола следует, что в связи с обращением жителей села Новолакское на неприятный, зловонный запах от птицефермы произведен осмотр с выездом на место 03.09.2018 г.. В результате осмотра установлено, что в двух строениях фермы содержится птица (цыплята) на откорм в количестве 7000 голов. Территория фермы загрязнена отходами, образовавшимися при содержании кур (пометом) В момент выпадения осадков помет с территории фермы смывается в русло реки Ярыксу, которая расположена на расстоянии около 50 метров от строений фермы и имеет водозаборные сооружения с.Новолакское ниже по течению. Дома жителей с.Новолакское по ул.Речной дом №11, гр. ФИО2, дом №9 гр.ФИО3, дом №7 гр.ФИО4 находятся на расстоянии менее 300 метров от строений фермы. Указанное является нарушением требований СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». (раздел 7.1.11, класс 3, п.4).

В судебном заседании представитель ТО ФИО5 поддержала доводы, изложенные в протоколе, при этом дополнила, что от граждан ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 проживающих по ул.Речной села Новлакское Новолакского района РД поступило письменное коллективное заявление, о невозможности проживания по причине расположения по соседству с их домами помещений СПК «Казбекова» ранее предназначенные для содержания КРС переоборудованных под птицеферму, функционирование которой не соответствует санитарным и экологическим нормам. Из-за невыносимого запаха трупов птиц, отходов разведения птицы невозможно открыть окна. Указанные обстоятельства мешают их семьям с несовершеннолетними детьми нормально и спокойно проживать по их месту жительства. Указанные отходы попадают в русло реки и в открытый водозабор, откуда питьевая вода подается в село Новолакское. ТО было принято решение о проведении проверки и административном расследовании. При проведении проверки факты, изложенные в жалобе, подтвердились, в условиях частного сектора, в жилой зоне, находится птицеферма, что является грубым нарушением требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). Ферма работает на протяжении четырех лет, мер к соблюдению санитарных норм предпринято не было, деятельность фермы с указанными нарушениями квалифицируется как объект 3 класса опасности, согласно санитарных правил. Для устранения нарушений необходимо прекратить разведение птицы и привлечь юридическое лица к административной ответственности.

В судебное заседание представитель СПК «Казбекова» ФИО9 признал факт совершения административного правонарушения и пояснил, что на момент рассмотрения административного дела разведение птицы в указанных помещениях ранее предназначенных для разведения КРС прекращено, все отходы, образовавшиеся от содержания птицы, вывезены, производиться очистка территории фермы.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В силу п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В соответствии с п.7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства фермы птицеводческие до 100 тыс. кур-несушек и до 1 млн. бройлеров отнесены к предприятиям III класса опасности, для которых ориентировочный размер санитарно-защитной зоны установлен - 300 метров.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения жителей села Новолакское на размещение птицефермы в жилой зоне по адресу: ул.Речная, села Новолакское Новолакского района РД главным специалистом – экспертом ТО ФИО1 было установлено, нарушение СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, то есть, фактическое расстояние от объектов, где разводиться птица до жилых домов при визуальном осмотре составляло менее 300 метров и около 50 метров до водозабора русла реки Ярыксу, (раздел 7.1.11, класс 3, п.4.) в связи, с чем в отношении СПК 24.09.2018 года № 0097/23 и составлен протокол об административном правонарушении.

Данный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает вину юридического лица СПК «Казбекова» установленной и квалифицирует действия по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы представителя СПК, о том, что осуществляется деятельность для устранения выявленных нарушений, заслуживают внимания, поскольку откорм птицы в помещении фермы приостановлен и производится очистка территории фермы. Данный факт не отрицается и представителем ТО.

При рассмотрении административного дела суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд признает меры, принимаемые СПК для устранения выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо СПК «Казбекова» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: Р/с <***>, УФК по РД, Л/счет <***>, БИК 048209001, ГРКЦ НБ Республики Дагестан банк России г.Махачкала, ИНН – <***>, КПП – 057301001,ОКАТМО-82735000,КБК 14111628000016000140, УИН 14104050047400022056.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.М.Магдуев