Решение № 2-2346/2020 2-2346/2020~М-2019/2020 М-2019/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2346/2020

Дело № 2-2346/2020 3 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указала, что в период с 3 марта 1970 года по 12 июля 1995 года работала в Отделе социального обеспечения в секторе врачебно-трудовой экспертизы. С 12 марта 1990 года переведена на должность <***>. В силу своих должностных обязанностей она ежемесячно (по два раза в месяц) в составе экспертной комиссии выезжала в г. Северодвинск Архангельской области. С <Дата> она переведена со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости. Полагала, что в связи с работой в районе Крайнего Севера имеет право на надбавку к пенсии по старости.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Истец ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Согласно направленному в суд письменному отзыву на иск ответчик требования не признаёт, поскольку истец с заявлением о перерасчёте размера пенсии в пенсионный орган не обращалась. Также ею не представлены документы, подтверждающие, что трудовую деятельность она осуществляла в районе Крайнего Севера. Краткосрочные командировки в район Крайнего Севера не свидетельствуют о постоянной занятости в неблагоприятных климатических условиях.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5 334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года – 5 686 рублям 25 копейкам.

На основании части 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 этой же статьи закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как указано в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые подлежат применению по настоящему спору, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец является получателем пенсии по старости с <Дата>.

В период с 3 марта 1970 года по 12 июля 1995 года она работала в Отделе социального обеспечения, который был реорганизован с 17 декабря 1991 года в Управление социальной защиты населения.

Согласно архивной справке от 20 октября 2008 года № <***>, выданной областным государственным учреждением «Государственный архив Архангельской области», в документах архивного фонда Отдела социального обеспечения исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов (с 1 октября 1991 года – администрация Архангельской области) приказов (распоряжений) о направлении в командировки ФИО1 в г. Северодвинск за период с 1990 года по 1994 год не обнаружено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что периоды её командировок в г. Северодвинск могут быть подтверждены показаниями свидетелей и такие командировки дают ей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему более 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Между тем, работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Местом выполнения трудовой функции истца во время её работы в Отделе социального обеспечения следует считать город Архангельск, где находилась данная организация.

Таким образом, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда не имеется.

В отзыве на исковое заявление сторона ответчика также ссылается на отсутствие каких-либо документов, подтверждающих работу истца в районах Крайнего Севера, в том числе командировок в г. Северодвинск.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела усматривается, что истцом при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от <Дата> никаких документов о работе в районах Крайнего Севера не было представлено. У истца имеется только трудовая книжка, которая факт работы в районах Крайнего Севера не подтверждает.

При этом следует учесть, что закон допускает возможность подтверждения свидетельскими показаниями только страхового стажа (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Потому свидетельские показания не могут быть приняты для подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов