Решение № 2А-662/2024 2А-662/2024(2А-8617/2023;)~М-7861/2023 2А-8617/2023 М-7861/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-662/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре Ахметзяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-662/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, ФИО, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, ГУФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» дата обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО, ГУФССП России по Самарской области с участием заинтересованного лица ФИО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что дата административным истцом – ООО ПКО «АФК» заказным письмом (***) в ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ФС №... (2-3259/2019) от дата., выданный Промышленным районным судом г. Самары (Самарская область) о взыскании задолженности с должника ФИО в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК».

Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером №... вручено адресату дата. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительны производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №... (2-3259/2019) от дата, выданный Промышленным районным судом г. Самары;

- обязать старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС №... (2-3259/2019) от дата., выданный Промышленным районным судом г. Самары в отношении должника ФИО, а также организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Самарской области принять меры по его восстановлению.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, ФИО

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия лиц, участвующих в деле, при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, представили в суд материалы исполнительного производства.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховною Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Таким образом, старший судебный пристав непосредственно возглавляет подразделение судебных приставов-исполнителей, осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью подразделения и его должностных лиц.

Из административного искового заявления следует, что дата административным истцом – ООО ПКО «АФК» заказным письмом (№...) в ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ФС №... (2-3259/2019) от дата., выданный Промышленным районным судом адрес) о взыскании задолженности с должника ФИО в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК».

Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером №... вручено адресату дата

Отсутствие сведений о принятом решении о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства послужило для административного истца поводом для обращения в суд.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника ФИО на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №... от дата, выданного Промышленным районным судом г. Самары о взыскании с ФИО в пользу ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитам в размере 260 689,97 руб.

Как следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству №... от дата, судебным приставом-исполнителем принимались меры по принудительному исполнению, а именно направлялись запросы информации о должнике или его имуществе, о получении сведений о заработной плате должника, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации и т.д.

Всего взыскано и распределено взыскателю денежных средств в размере 9 445,32 руб.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Таким образом, вопреки доводам административного истца бездействие, по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №... от дата, выданного Промышленным районным судом г. Самары о взыскании с ФИО в пользу ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредиту, отсутствует, поскольку исполнительное производство было возбуждено, по нему осуществлялись меры принудительного исполнения, исполнительное производство в настоящее время окончено.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство в отношении ФИО на основании исполнительного листа ФС №... от дата, выданного Промышленным районным судом г. Самары было возбуждено и в настоящее время окончено, требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №... от дата, выданного Промышленным районным судом г. Самары, а также о возложении на старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО обязанности незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС №... от 16.01.2020г., выданный Промышленным районным судом г. Самары в отношении должника ФИО, а также организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 30 января 2024 года.